專家建議：把收入分配制度納入“五位一體”改革之中

2013年11月13日 01:38
來源：每日經濟新聞

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三中全會公報：改革收入分配制度

全會指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

每經記者李彪發自北京

收入分配改革關系到廣大人民群眾利益，12日閉幕的十八屆三中全會指出，改革收入分配制度，促進共同富裕。

首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，希望在收入分配改革方面有突破，希望接下來看到具體的動作，包括改革思路、實施方案，總體目標或者時間表。

改革收入分配制度

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

全會指出，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

近年來，隨著中國整體經濟實力的不斷提升和人民生活水平的逐漸提高，呂學靜認為，當前我國社會收入分配中存在著收入差距過大的問題，加快收入分配改革已經成為了強烈的現實需求。

今年11月，國家統計局發布報告稱，2012年城鎮居民人均可支配收入24565元，比1978年增長71倍，年均增長13.4%；農村居民人均純收入7917元，增長58倍，年均增長12.8%。

“我們國家收入分配領域存在的問題很突出，老百姓對追求合理分配格局的期盼非常強烈，收入分配改革是經濟體制改革的重要組成部分，加快此方面改革是建立公平合理的收入分配制度的需要。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者。

同時，蘇海南表示，收入分配改革可以形成比較合理的分配格局，對于經濟轉型發展具有重要現實意義，使經濟發展從靠投資和外貿拉動為主，變成以內需為主的拉動。

收入分配改革落實受期待

近年來，關于收入分配改革的消息從未間斷，呂學靜說：“我們希望收入分配改革有新的突破。”

2013年2月，國務院批轉了發改委、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高；收入分配差距逐步縮小；中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。

《若干意見》特別強調，各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，并及時跟蹤評估政策實施效果。

對于如何解決收入分配的“老大難”問題，蘇海南說：“可以從兩個方面進行突破，一是把已有的政策貫徹落實好，二是在財稅體制改革方面取得一些新的突破，這樣就有利于把整個收入分配制度改革一步步往前推進。”

蘇海南進一步解釋，解決收入分配改革的途徑，首先就是要本著“五位一體”的改革要求，把收入分配改革納入到五位一體特別是經濟體制、社會體制的改革之中，其次要把《若干意見》和十七大、十八大提出過的相關收入分配制度改革的制度方針抓好落實。“五位一體”指的是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。

蘇海南說，“如果能把財稅體制改革大大向前推進一步，廣義的收入分配體制改革就能夠取得重大突破，因為當前財稅體制改革已成為最關鍵的環節。”