專家建議：把收入分配制度納入“五位一體”改革之中

2013年11月13日 01:38
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

人參與條評(píng)論

三中全會(huì)公報(bào)：改革收入分配制度

全會(huì)指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

每經(jīng)記者李彪發(fā)自北京

收入分配改革關(guān)系到廣大人民群眾利益，12日閉幕的十八屆三中全會(huì)指出，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，希望在收入分配改革方面有突破，希望接下來看到具體的動(dòng)作，包括改革思路、實(shí)施方案，總體目標(biāo)或者時(shí)間表。

改革收入分配制度

十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全會(huì)指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會(huì)指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

近年來，隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升和人民生活水平的逐漸提高，呂學(xué)靜認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)收入分配中存在著收入差距過大的問題，加快收入分配改革已經(jīng)成為了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。

今年11月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比1978年增長(zhǎng)71倍，年均增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民人均純收入7917元，增長(zhǎng)58倍，年均增長(zhǎng)12.8%。

“我們國(guó)家收入分配領(lǐng)域存在的問題很突出，老百姓對(duì)追求合理分配格局的期盼非常強(qiáng)烈，收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，加快此方面改革是建立公平合理的收入分配制度的需要。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

同時(shí)，蘇海南表示，收入分配改革可以形成比較合理的分配格局，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主，變成以內(nèi)需為主的拉動(dòng)。

收入分配改革落實(shí)受期待

近年來，關(guān)于收入分配改革的消息從未間斷，呂學(xué)靜說：“我們希望收入分配改革有新的突破。”

2013年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些，人民生活水平全面提高；收入分配差距逐步縮小；中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。

《若干意見》特別強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果。

對(duì)于如何解決收入分配的“老大難”問題，蘇海南說：“可以從兩個(gè)方面進(jìn)行突破，一是把已有的政策貫徹落實(shí)好，二是在財(cái)稅體制改革方面取得一些新的突破，這樣就有利于把整個(gè)收入分配制度改革一步步往前推進(jìn)。”

蘇海南進(jìn)一步解釋，解決收入分配改革的途徑，首先就是要本著“五位一體”的改革要求，把收入分配改革納入到五位一體特別是經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的改革之中，其次要把《若干意見》和十七大、十八大提出過的相關(guān)收入分配制度改革的制度方針抓好落實(shí)。“五位一體”指的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。

蘇海南說，“如果能把財(cái)稅體制改革大大向前推進(jìn)一步，廣義的收入分配體制改革就能夠取得重大突破，因?yàn)楫?dāng)前財(cái)稅體制改革已成為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”

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