范正偉：改革之路無坦途除了改革無他途

2013年11月13日 04:54
來源：京華時報作者：范正偉

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本報特約評論員范正偉

改革之路從無坦途，但除了改革別無他途。如果說十一屆三中全會開創了波瀾壯闊的中國改革第一季，那么十八屆三中全會已經為中國改革第二季做出了頂層設計、畫好了路徑藍圖。

從十一屆到十八屆，歷次三中全會研究的都是改革問題，這本身就是一個重要信號，正如經典文件強調的，“改革是當代中國最鮮明的特色”。在這個意義上，十八屆三中全會閉幕了，新的“改革時間”開始了。

對此次三中全會，有人以自1978年十一屆三中全會以來“最為重要的一次”，強調其特別意義；還有媒體拿“改革路上的三中全會——從鄧小平到習近平”的封面標題，來表達其深長意味。而從中共十八屆三中全會公報釋放的信息來看，這次全會可謂不辱使命、不負眾望、超出期待。

更為詳盡的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》尚未公布，但公報已經給了人們足夠的想象空間。一是全面，六個“緊緊圍繞”涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態、黨建各個方面；二是深刻，“使市場在資源配置中起決定性作用”“積極發展混合所有制經濟”“建設城鄉統一用地市場”等表述，既彰顯了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的改革勇氣，也印證了“范圍力度空前”的會前預言。

“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這個全面深化改革的總目標，令人印象深刻，不僅在于它的現代表述，還在于它所蘊含的中國特色：

一是體現問題意識。以問題為導向，強調用改革的辦法來解決問題，并在解決問題中不斷深化改革。從公報涉及的內容來看，許多都是人們反映強烈的問題，比如清除市場壁壘、破解城鄉二元結構、推進財稅體制改革、深化司法體制改革等等。從問題入手搞改革，體現了一貫的務實思維，也表明了改革的自主導向。正如學者所言，改革的總體布局是中國的原創，不是來自西方的現代化教科書，也不是模仿照搬西方現代化，而是來自于中國現代化理論創新和實踐創新。

二是突出改革重點。既強調全面改革，又突出著眼重點，也是此次全會的一個亮點。“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”中國的改革，往往從理論突破開始，將市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，其意義堪比當年的真理標準大討論，不僅有助于推動政府職能的轉變，也有利于遏制權錢交易等腐敗現象的發生。而強調經濟體制改革的“牽引作用”，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，也體現了中國一直以來的漸進式改革思路。

三是強調擔當勇氣。今天中國的改革，已經不是一次愉快的郊游，而是早已進入了“hard模式”。在這個時候，觸動利益比觸及靈魂還難，割自己的肉、革自己的命，更是難上加難。然而，改革有風險，不改革更危險。公報強調的“堅決破除各方面的體制機制弊端”，提出增強“進取意識、機遇意識、責任意識”，尤其是，中央成立全面深化改革領導小組，將對改革的“督促落實”作為一個重要職責，具有非常強烈的現實針對性。畢竟，改革不僅要靠思想覺悟推動，更要用體制機制保障。

改革之路從無坦途，但除了改革別無他途。如果說十一屆三中全會開創了波瀾壯闊的中國改革第一季，那么十八屆三中全會已經為中國改革第二季做出了頂層設計、畫好了路徑藍圖。此時，有必要重提習近平總書記的一篇文章，題目是《關鍵在于落實》，“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了”。中國向來不缺理想家，而缺實干家。改革不會一路鮮花，而注定充滿荊棘。但我們深信，對于那些埋頭苦干的人，對那些真正的改革者，沒有比人更高的山，也沒有比腳更長的路。相關報道見今天A04—A14版