改革大布局

2013年11月13日 04:56
來源：京華時報

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★公報

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

總目標

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

重點

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

領導小組

中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

1

完善經(jīng)濟制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

2

完善市場體系

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，完善主要由市場決定價格的機制。

3

轉變政府職能

建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構。

4

財稅體制改革

改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

5

城鎮(zhèn)化改革

讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

6

構建開放型經(jīng)濟新體制

放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

7

加強社會主義民主政治制度建設

推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

8

推進法治中國建設

確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

9

強化權力運行制約和監(jiān)督體系

構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

10

文化體制創(chuàng)新

建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系。

11

社會事業(yè)改革

形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

12

國防和軍隊改革

構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

13

生態(tài)文明建設

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

14

創(chuàng)新社會治理體制

設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略。

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