中央成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2013年11月13日 04:56
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：張然

人參與條評(píng)論

這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)上。新華社發(fā)

公報(bào)概覽

★公報(bào)

堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

十八屆三中全會(huì)昨天下午閉幕。會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。會(huì)議公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

習(xí)近平就決定討論稿作說(shuō)明

中共十八屆三中全會(huì)，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話(huà)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題，認(rèn)為改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

經(jīng)濟(jì)體制改革是深化改革重點(diǎn)

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

中央成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全會(huì)從14個(gè)方面對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署(詳見(jiàn)A05版)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

■專(zhuān)家解讀

設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)足見(jiàn)高度重視和強(qiáng)烈決心

會(huì)議公報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)此表示，中國(guó)的改革走到今天，其深刻性、復(fù)雜性和艱巨性都在于協(xié)調(diào)部門(mén)利益，協(xié)調(diào)中央和地方利益，打破各種利益關(guān)系，因此改革在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候尤為重要。本次全會(huì)決定成立中央層面的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組就是出于這方面考慮：以往是在政府層面，這次是在黨中央；以往只協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，這次則要協(xié)調(diào)全面深化改革；不但黨中央?yún)f(xié)調(diào)，公報(bào)還提出各級(jí)黨委要在統(tǒng)籌改革方面發(fā)揮作用，這些都是重大突破。

中央黨校教授謝春濤同樣指出，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對(duì)改革的高度重視和強(qiáng)烈決心。

謝春濤指出，這輪改革范圍之廣、力度之大都是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國(guó)家發(fā)改委來(lái)承擔(dān)，作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)職能部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。但是由于改革的復(fù)雜性和緊迫性，以及加強(qiáng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國(guó)家發(fā)改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相對(duì)而言，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

遲福林說(shuō)，以往多是談市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，不只是一個(gè)提法的改變，而是市場(chǎng)化改革的突破，強(qiáng)調(diào)要在市場(chǎng)主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府作用，而不是在政府主導(dǎo)下有限發(fā)揮市場(chǎng)作用。

■數(shù)說(shuō)公報(bào)

204名委員到會(huì)

會(huì)議公報(bào)稱(chēng)，出席這次全會(huì)的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。

59次提及改革

在5000多字的十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，出現(xiàn)11次“公平”，11次“創(chuàng)新”，13次“民主”，13次“開(kāi)放”，22次“市場(chǎng)”，23次“人民”，30次“深化”，34次“經(jīng)濟(jì)”，44次“制度”，59次“改革”。

京華時(shí)報(bào)記者張然綜合新華社央視報(bào)道

打印轉(zhuǎn)發(fā)