三中全會公報八大看點全面深化改革成關鍵詞

2013年11月13日 05:43
來源：證券日報

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編者按：為期4天的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月12日下午閉幕。全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》并發布全會公報。本報記者就公報涉及的完善金融市場體系、社會保障體系建設、財稅體制改革、城鄉發展一體化等一系列經濟金融領域重大改革內容，第一時間采訪權威專家及市場專業人士，為廣大讀者做出及時深刻的解讀。

完善金融市場體系要制度先行

中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍說，市場化的金融資源供求機制要改革，這要從兩方面進行：其一是供求形成市場價格，其二是要更多地引進市場主體

■本報記者朱寶琛

十八屆三中全會公報提出，要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

雖然只有八個字：“完善金融市場體系”，但是，該如何完善是值得關注的一個重點，特別是在多層次的資本市場建設方面。

對此，中路股份董秘袁志堅在接受記者采訪時表示，對資本市場而言，最重要的還是體現在對制度方面的完善，“要做到拾遺補缺，盡可能的完善。”

他以新股發行為例進行了說明：目前A股已經停發新股一年多了，而新一輪的新股發行體制改革意見，從開始征求意見到目前，也有四個多月時間了，卻遲遲不見正式稿出來，這說明在制度方面還是存在缺陷，需要進行修改。

“如何約束新上市公司離奇的發行價格，如何在市場不好的時候，保障股價的相對穩定，這些都是需要完善的。”袁志堅表示。

他認為，像《證券法》、《公司法》等每三年就應該進行一次修改，而一些證監會出臺的規章制度，每年都要根據實際情況及時地進行修改、完善。

“關于金融市場體系改革和推進，在‘十二五規劃’方案中就已經非常明確了，雖然公報里只有短短的八個字，但是從這項工作的推進來看，任務還是非常繁重。”中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受記者采訪時表示。

他指出，首先，從市場發展來看，市場化的金融資源供求機制要改革，這要從兩方面進行：其一是供求形成市場價格。現在所有的由政府來決定的價格都要進行改革，如現在正在推進的利率、匯率市場化改革，還要繼續推進。其二是要更多地引進市場主體，引進市場競爭。目前各個市場是分割的，不能形成有效的一體化的市場，沒有達到提高效率的作用。因此，在這方面要推進，要打破隔閡，讓資源配置更加有效。

其次，制度建設方面要推進，如對風險的防控要強化。

趙錫軍指出，市場化競爭加劇，價格成為競爭工具，就會出現優勝劣汰的情況。如果是普通的企業被淘汰可能對整個行業來講影響不是很大。但是如果是金融市場上出現企業被淘汰，可能會引起金融市場的連鎖反應，對市場形成很大影響。

“因此，如何建立風險控制體系，這是很重要的一項工作。”趙錫軍表示。