三中全會公報八大看點全面深化改革成關鍵詞

2013年11月13日 05:43
來源：證券日報

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編者按：為期4天的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月12日下午閉幕。全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》并發布全會公報。本報記者就公報涉及的完善金融市場體系、社會保障體系建設、財稅體制改革、城鄉發展一體化等一系列經濟金融領域重大改革內容，第一時間采訪權威專家及市場專業人士，為廣大讀者做出及時深刻的解讀。

完善金融市場體系要制度先行

中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍說，市場化的金融資源供求機制要改革，這要從兩方面進行：其一是供求形成市場價格，其二是要更多地引進市場主體

■本報記者朱寶琛

十八屆三中全會公報提出，要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

雖然只有八個字：“完善金融市場體系”，但是，該如何完善是值得關注的一個重點，特別是在多層次的資本市場建設方面。

對此，中路股份董秘袁志堅在接受記者采訪時表示，對資本市場而言，最重要的還是體現在對制度方面的完善，“要做到拾遺補缺，盡可能的完善?！?/p>

他以新股發行為例進行了說明：目前A股已經停發新股一年多了，而新一輪的新股發行體制改革意見，從開始征求意見到目前，也有四個多月時間了，卻遲遲不見正式稿出來，這說明在制度方面還是存在缺陷，需要進行修改。

“如何約束新上市公司離奇的發行價格，如何在市場不好的時候，保障股價的相對穩定，這些都是需要完善的。”袁志堅表示。

他認為，像《證券法》、《公司法》等每三年就應該進行一次修改，而一些證監會出臺的規章制度，每年都要根據實際情況及時地進行修改、完善。

“關于金融市場體系改革和推進，在‘十二五規劃’方案中就已經非常明確了，雖然公報里只有短短的八個字，但是從這項工作的推進來看，任務還是非常繁重?！敝袊嗣翊髮W金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受記者采訪時表示。

他指出，首先，從市場發展來看，市場化的金融資源供求機制要改革，這要從兩方面進行：其一是供求形成市場價格?，F在所有的由政府來決定的價格都要進行改革，如現在正在推進的利率、匯率市場化改革，還要繼續推進。其二是要更多地引進市場主體，引進市場競爭。目前各個市場是分割的，不能形成有效的一體化的市場，沒有達到提高效率的作用。因此，在這方面要推進，要打破隔閡，讓資源配置更加有效。

其次，制度建設方面要推進，如對風險的防控要強化。

趙錫軍指出，市場化競爭加劇，價格成為競爭工具，就會出現優勝劣汰的情況。如果是普通的企業被淘汰可能對整個行業來講影響不是很大。但是如果是金融市場上出現企業被淘汰，可能會引起金融市場的連鎖反應，對市場形成很大影響。

“因此，如何建立風險控制體系，這是很重要的一項工作。”趙錫軍表示。