張卓元：這是一次真正的全面深化改革

2013年11月13日 06:12
來源：上海證券報(bào)

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“據(jù)我知道，這次提出了很多改革措施，有人統(tǒng)計(jì)了下，約有兩三百條改革措施，這些將來都是要一條一條落實(shí)的。另外，與十四屆三中全會和十六屆三中全會還有一個重大不同的是，這次是有組織機(jī)構(gòu)對改革進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促、落實(shí)。而且，十八屆三中全會公報(bào)指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這說明重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革是有時間表的，這很重要。”

“用市場進(jìn)行配置資源，是最有效率的。而政府配置資源，往往是失效的。因此，今后要更強(qiáng)調(diào)市場配置資源的決定性作用。所以，這次體制改革大的亮點(diǎn)體現(xiàn)在落實(shí)方面，還會有更多的內(nèi)容。”

⊙記者盧曉平○編輯孫忠

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元昨日在接受上證報(bào)記者采訪時說，十八屆三中全會公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這表明，與過去十四屆三中全會和十六屆三中全會不同，這一次是全面深化改革。

張卓元說，十四屆三中全會和十六屆三中全會都提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的改革，即建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這次不光是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還有政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的改革，是一次真正的全面深化改革。

“在全面深化改革中，經(jīng)濟(jì)改革是重點(diǎn)，就是要發(fā)揮積極改革的牽引作用，來全面深化改革。”張卓元說。

在張卓元看來，經(jīng)濟(jì)體制改革的最大特點(diǎn)，是把市場資源配置從基礎(chǔ)性作用變成決定性作用，這是比較大的變化。“基礎(chǔ)性作用和決定性作用有相同一面，都是市場機(jī)制起主要作用。但決定性作用比基礎(chǔ)性作用更鮮明更明確，更突出市場的作用。”

十八屆三中全會公報(bào)提出，要處理好政府和市場的關(guān)系。對此，張卓元認(rèn)為，現(xiàn)在來看，政府有越位和缺位的缺陷。

張卓元進(jìn)一步解釋說，越位是政府配置資源過多，對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)太多；缺位則表現(xiàn)在市場監(jiān)管方面做得不太好，提供公共服務(wù)方面還不夠，社會管理做得也不理想，特別是食品藥品安全監(jiān)管方面，問題比較突出。

“這次為什么要強(qiáng)調(diào)用決定性作用代替基礎(chǔ)性作用，就是更加強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制對整個經(jīng)濟(jì)活動資源配置的決定性作用。其實(shí)，這也是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。”張卓元說。

而且，中國改革和外國情況事實(shí)也證明，用市場進(jìn)行配置資源，是最有效率的。而政府配置資源，往往是失效的。因此，今后要更強(qiáng)調(diào)市場配置資源的決定性作用。所以，這次體制改革大的亮點(diǎn)體現(xiàn)在落實(shí)方面，還會有更多的內(nèi)容。

張卓元特別強(qiáng)調(diào)，十八屆三中全會區(qū)別與以往的重大亮點(diǎn)，就是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

“據(jù)我知道，這次提出了很多改革措施，有人統(tǒng)計(jì)了下，約有兩三百條改革措施，這些將來都是要一條一條落實(shí)的。另外，與十四屆三中全會和十六屆三中全會還有一個重大不同的是，這次是有組織機(jī)構(gòu)對改革進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促、落實(shí)。而且，十八屆三中全會公報(bào)指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，這說明重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革是有時間表的，這很重要。”

張卓元還談到，為期4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。全面深化改革的決定，是由總書記親自來說的，一把手直接抓，說明特別重視。十四屆三中全會和十六屆三中全會，都是總理親自抓，這與以前有很大區(qū)別。

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