吳曉波：對(duì)“國(guó)退民進(jìn)”不能期望過(guò)高

2013年11月13日 11:44
來(lái)源：正和島 作者：陳煒

人參與條評(píng)論

10月27日，在《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》北京讀者見(jiàn)面會(huì)后，和吳曉波就三中全會(huì)、中國(guó)改革等話題進(jìn)行了探討，本文根據(jù)吳曉波當(dāng)日談話整理。

有人預(yù)計(jì)，三中全會(huì)后出現(xiàn)新一波“國(guó)退民進(jìn)”熱潮，我覺(jué)得可能性不是很大。回顧改革開(kāi)放這35年的歷史，很少看到政府通過(guò)有步驟的方式主動(dòng)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)。所有的市場(chǎng)化改革，都是意外和被動(dòng)的結(jié)果。要么就是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)極度萎縮的情況下，政府被動(dòng)放權(quán)，比如1978年的包產(chǎn)到戶、放權(quán)讓利以及1992年鄧小平南巡講話，在當(dāng)時(shí)，都是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了非常危險(xiǎn)的境地，政府才被動(dòng)開(kāi)放的；要么就是在產(chǎn)業(yè)變革的情況下，出現(xiàn)了一些壁壘的松動(dòng)。比如說(shuō)微信對(duì)電信企業(yè)的沖擊，互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生等。但是現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有到這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，所以包括民營(yíng)企業(yè)家階層，都不要有太大的期望。而且這中間還有一個(gè)博弈的過(guò)程。

中國(guó)自古是一個(gè)古典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是用布羅代爾的話說(shuō)，是“只有底層、沒(méi)有頂層的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，國(guó)企占據(jù)資源領(lǐng)域，民企待在產(chǎn)業(yè)中下游，這種格局有頑固的利益鏈和意識(shí)形態(tài)支撐，其改變也將會(huì)是漸進(jìn)式的和艱難的。政府原來(lái)采取的方式是，用城墻把資源圍起來(lái)，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)資源卻轉(zhuǎn)移了，有人挖了一個(gè)地道將資源一點(diǎn)點(diǎn)、慢慢地轉(zhuǎn)移出去了。那這時(shí)，就得看它對(duì)這個(gè)地道的容忍度。比如說(shuō)對(duì)余額寶的容忍度，一開(kāi)始容忍了幾個(gè)月，結(jié)果現(xiàn)在變成500億了，變成中國(guó)最大的私募基金了，對(duì)此它該怎么辦？所以，所有的對(duì)壟斷的沖擊性行動(dòng)，一要掌握“時(shí)間窗口”，二要快速，三要有當(dāng)犧牲者的勇氣。

中國(guó)的改革，不可能不搞頂層設(shè)計(jì)。1980年代雖然是民間開(kāi)放，中央政府是有頂層設(shè)計(jì)的，雖然還沒(méi)有一整套的方案，但是幾個(gè)檻兒都卡在對(duì)的點(diǎn)上了。比如說(shuō)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，如果沒(méi)有鄧小平的堅(jiān)持，安徽經(jīng)驗(yàn)不進(jìn)行推廣的話，哪兒有今天？它根本就是關(guān)于農(nóng)村改革和土地問(wèn)題的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。還有東南沿海的特區(qū)開(kāi)放問(wèn)題、對(duì)整個(gè)80年代貨幣估價(jià)的管控問(wèn)題、全國(guó)國(guó)有企業(yè)的試點(diǎn)改革問(wèn)題，雖然都沒(méi)有一攬子的方案，但是它們一定是從頂層來(lái)考慮這些問(wèn)題的。我覺(jué)得未來(lái)改革首先是中央政府和地方政府先改，然后再推動(dòng)民間改革。在這個(gè)意義上，財(cái)稅體制改革才是未來(lái)改革的“重中之重”，可惜，高層似乎想繞過(guò)它。改革的主導(dǎo)權(quán)或者說(shuō)選擇的主導(dǎo)權(quán)，永遠(yuǎn)不會(huì)掌握在經(jīng)濟(jì)學(xué)家手上，還是會(huì)掌握在政治家手上、掌握在政府手上，所以政府一定要認(rèn)識(shí)到自己的歷史責(zé)任。

中國(guó)迄今有陷入歷史的閉環(huán)邏輯的危險(xiǎn)，不過(guò)也有新的力量在進(jìn)行抵抗，我覺(jué)得互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、企業(yè)家和自由知識(shí)分子就是四股新生力量。如果這四股力量在未來(lái)能夠形成妥協(xié)，交叉博弈，間歇性地往前走，中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的既有路徑有可能發(fā)生“基因突變”。

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