全面深化改革將給百姓帶來什么

2013年11月13日 22:35
來源：新華網作者：林紅梅鄭曉奕高敬

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生態：還藍天碧水于民

全會提出：緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制；健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

現狀：大范圍霧霾、水污染、土地污染等時有發生，損害著公眾健康。近年國家逐步采取了嚴格的環保措施，但環境質量現狀仍處于局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大的狀態。

展望：國家發展改革委能源所原所長周大地認為，公報出現新名詞“自然資源資產產權制度”、“用途管制制度”和“生態保護紅線”，意味著誰對生態文明負責、怎么追責，將由法規、制度來約束，污染者將付出代價。公眾期待著中央的部署落到實處，讓百姓能生活在天藍水清草綠的環境中。

安全：讓百姓放心生活

全會提出：提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序；改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

現狀：中國已經形成一個橫向到邊、縱向到底的完整的災難預案體系。全國所有的省級人民政府、96％的市級政府、80％以上的縣級人民政府都建立了應急管理的領導機構和相應的辦事機構。但我國每年因自然災害和各類事故死亡達數千人，經濟損失超過4000億元；危害百姓安全的極端公共事件仍時有發生。

展望：許光建教授剖析說，我國正處于經濟和社會的轉型期，公共安全的社會基礎、保障條件還比較薄弱。加強公共安全管理，預防和減少各類災害、事故、犯罪、恐怖事件、疫病疫情等的發生，保持社會穩定和國家安全，成為百姓迫切盼望的事情。全會首次將此上升到國家戰略的高度做出重頭部署，公眾有望今后生活工作的環境更加安全和放心。

農民：過上“城里人”生活

全會提出：讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

現狀：我國目前留在農村的很多是老人、婦女和兒童，一些地方甚至出現土地撂荒現象。全國多數農民享受的公共服務不足。全國2．6億農民工工作在城市卻很難被城市接納，我國按照戶籍計算的城鎮化率只有30％多。

展望：國務院發展研究中心副主任韓俊表示，公報明確提出讓農民“共同分享現代化成果”，意味著農民也應過上生活條件較好的“城里人”日子。中央已經指明了“賦予農民更多財產權利”的大方向，土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權是農民合法的財產權利，“更多”就是要更加充分而有保障，今后要在政策上具體落實。以家庭承包經營為基礎不能動搖，下一步要鼓勵發展農業專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等新的經營主體，做大做強農業產業，完善城鎮化建設，讓農民富裕起來，生活改善。

司法：為百姓伸張正義

全會提出：建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

現狀：2008年以來，人民法院每年受理案件都在1000萬件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復雜案件越來越多，調處難度越來越大。近年曝光的一系列冤假錯案引起了社會各界廣泛呼吁防范冤假錯案，加強司法公正。

展望：國家行政學院法學教研部主任胡建淼說，公報強調了要把司法體制改革作為建設法治中國的一項重要任務，并且把司法體制改革的方向定位為“公正高效權威的社會主義司法制度”，這是一個新提法。老百姓的很多糾紛要靠司法解決，如果判決不公，或者官司一打好幾年得不到解決，會令百姓產生怨氣。落實公報的戰略部署，今后會更加注重司法的公正性和便民性，讓司法更好地為百姓伸張正義。