竹立家：核心是繼續解放思想

2013年11月14日 00:18
來源：華夏時報作者：商灝

人參與條評論

本報記者商灝北京報道

本次三中全會公報所說的改革有何新意、深意？行政體制改革方面，將會有何具體動作？國家行政學院公共政策教研室主任竹立家接受本報記者專訪時說，三中全會推出的改革舉措，實際上是向市場發展、社會發展都釋放出了新的空間。他認為，全會公報的關鍵詞就是解放，解放生產力、解放思想、解放人。

竹立家表示，全會最值得關注的亮點，就是決定成立國家安全委員會和中央深化改革領導小組，前者將促進國家和社會的穩定，后者將保證釋放各種活力，克服改革的各種大障礙。從組織結構上講，中央成立全面深化改革領導小組，是對實質問題的高度關注，過去很多沒有辦法落實的改革方案，通過成立深化改革小組，在改革的領導力上將比過去有很大進步。

行政體制改革方面，全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。意味著什么？對此竹立家分析說，本次三中全會公報重點就是經濟改革，而核心問題是處理好政府和市場的關系。他認為，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮作用。”這是十八屆三中全會的重要論斷，意味著中國改革開放的新紀元即將開始。中國35年的改革開放實踐充分證明：市場在資源配置中起著決定性作用，政府與市場關系處理得正確與否，是關系到改革事業成敗的關鍵環節。

竹立家說，盡管中國已初步建立了一個較為完整的市場體系，但還帶有行政主導資源配置的結構性缺陷，資源要素配置方面還有著比較嚴格的行政管制，環境產權交易等市場體系遠未建立，所以，中國以市場化為導向的改革依然任重道遠。

竹立家認為，改革在未來若要全面深化，若要堅持以市場化改革的重點，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，首先就必須以深化行政審批制度改革為重點，加大政府放權力度，簡政放權，從制度上約束政府對微觀經濟活動的干預，減少政府對微觀主體投資活動的審核審批程序；其次要全面推進國有經濟戰略性調整，充分發揮國有企業在促進產業升級、參與國際競爭、提升綜合國力等方面的重要作用。尤其要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，鼓勵和支持中小民營企業的發展，放寬民間資本的投資準入門檻，要全面打破壟斷，拓展社會資本更大的制度空間；同時，還要進一步理順各種價格體系，深化資源性產品的價格改革，并積極處理好中央政府和地方政府的關系，積極發揮地方政府在我國改革開放事業中的主動性和創造性。