經濟改革新時代啟程

2013年11月15日 08:09
來源：新京報

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中國市場經濟建設的一個新起點，已經明晰。

在這樣一個節點，《新京報》按照慣例在歲末展望未來的中國經濟。

剛剛閉幕的中共十八屆三中全會，對于市場期待的改革，給出了回應。本次三中全會公報中，59次提及“改革”，超過以往歷屆。這透露出了改革的艱難、迫切以及決心。

從哪里改起？市場上眾說紛紜。此次會議給出的“完善現代市場體系”等15個改革要點，給予了回應，也宣告了新的改革時代的啟程。

具體來講，展望未來，中國市場經濟體制的進一步升級值得期待。

中國市場經濟體制的確立，從1994年的十四屆三中全會，吹響號角。經過20年的發展，經濟體制變革的紅利，毋庸置疑地惠及到了絕大多數中國人民，并且對世界經濟格局產生深遠的影響。

盡管過去20年中國市場化進程中積累了諸多的問題，盡管在改革的過程中，公眾受益程度存在巨大的差別，但中國邁向市場經濟的進程，相信已經是無人改變航向。這就迫切需要，以更大的改革決心，化解改革中存在的問題，開啟新的改革時代。

如今回頭看，可以說，過去20年的中國市場經濟建設，是推動中國經濟保持高速增長成為世界第二大經濟體的根本原因；但也不能否認，除了制度紅利之外，還與加入WTO，積極融入世界經濟體系的“全球化紅利”密切相關。

對于中國而言，世界已經逐漸變為“平的”，后發優勢正在退去。而今邁步從頭越，升級尚不完善的市場經濟體制，已經時不我待。

要升級，就要用于面對目前市場經濟體制中存在的問題，并逐一克服。

這些問題概括起來，就是從計劃經濟體制轉型而來的中國市場經濟體制，必然地保留了舊體制的影子，舊體制依然在牽絆著市場化改革的腳步。

比如，我們看到，經濟運行中，“計劃”穿上“審批”的馬甲，依然大量存在。審批以一個美好的目的繼續存在，但并沒有真正實現美好的目標，反而可能成為尋租的工具。比如，每一個鋼廠的建設都必須經過層層審批，但最終我們建成了一個產能嚴重過剩的市場。比如，從中央到地方，我們對每一個產業都有明確的規劃，但卻又一次次面臨著產業結構必須調整的現實。而在那些管制較少的產業，卻極少出現過這樣的麻煩。

出現這些問題的原因，首先是市場在資源配置中的作用，在一定程度上受到制約，市場與政府的關系依然沒有處理好；其次是，國內市場依然存在割裂、不統一的情況。

十八屆三中全會明確，經濟體制改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，建設統一開放、競爭有序的市場體系。這是對20年來中國市場經濟體制病灶的一個總的回應，那就是，要充分尊重市場，放權給市場，使市場在法治之下透明運行。這預示著中國經濟體制升級在望。

按照經濟學家吳敬璉的說法，之前中國的市場經濟是1.0版本，而在十八屆三中全會之后，升級的市場經濟體制將成為2.0版本。

在2.0版本的市場經濟體制之下，產權應該得到充分保護；價格應該充分放開；政府管理市場的邊界應該清晰；壟斷與地區保護應該破除；民營資本與國有資本應該平等……

這些均寄希望于十八屆三中全會所指出的，要“處理好政府和市場的關系”，而處理好政府和市場的關系，有賴于政府向市場放權。

此外，三中全會宣示，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵支持引導非公有制經濟，真正將國有資本和民間資本放到一視同仁的地位，也是市場經濟體制升級的必然步驟。

此次三中全會，被看作中國全面深化改革再出發的藍圖。就經濟改革而言，所謂藍圖，還只是一場新征程的開端。

新京報經濟新聞主編王海濤

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