辜勝阻：讓民資發揮金改鲇魚效應

2013年11月15日 08:18
來源：新京報

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辜勝阻

辜勝阻，知名經濟學家，現任全國人大常委會委員、人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席。近年來，他密切關注中國經濟轉型發展中的問題，其中對于民營企業的發展和小微金融問題做出過深入研究。

2013年新的政策頒布，在國內掀起了民間資本申辦民營銀行的熱潮。辜勝阻認為，民營資本在金融改革中可以起到更重要的作用，金融的參與主體更多，有利于利率市場化等改革進程的推進。

金融改革應先“主體多元化”

新京報：大量的民間資本參與申辦民營銀行，會不會對融資需求主體中小微企業有明顯的幫助？

辜勝阻：讓民間資本設立更多的民營銀行有利于發揮民間資本在金融改革中的“鲇魚”效應，構建競爭有效的多層次金融體系。

讓民間資本發起設立更多民營社區銀行實質上是金融主體的多元化。金融改革是先“主體多元化”還是先“利率市場化”，有很多的不同觀點。我認為改革應該先“主體多元化”，后“利率市場化”。

新京報：為什么先要主體多元化？引入充分的競爭？

辜勝阻：在供給不充分的情況下，先行利率市場化將使銀行處于強勢地位，增強大型銀行的定價能力，這對于面臨融資貴的中小微企業是不利的。因此只有實現多元主體后才能推動利率的市場化。

國內社區金融是塊“短板”

新京報：在你所提到的構建多層次金融體系中，民營社區銀行應該處在怎樣的位置？

辜勝阻：社區金融是我國多層次金融體系中的最大“短板”。

我國金融改革關鍵在于構建競爭高效的多層次金融體系，使大中型金融機構和草根金融機構、正規金融和非正規金融、商業金融和政策性金融共生共存，形成一個既有“大樹”、又有“小草”；既有大商業銀行“大象”、又有微型金融這類“小微動物”的多元化金融生態系統。

從緩解小微企業的融資困境角度而言，未來金融改革的目標就是構建與企業構成相匹配、與企業需求相適應的“門當戶對”的融資體系。民營社區銀行是這樣一種融資體系中的“小草”，這樣一個生態系統中的“小微生物”。

民間資本在新一輪改革中大有可為

新京報：我國經濟轉型需要通過改革釋放“最大發展紅利”。你認為我們應該如何推進下一步的改革？

辜勝阻：李克強總理有三個最具有他個人特色的政見，城鎮化是內需“最大潛力”，改革是發展“最大紅利”，服務業是就業“最大容納器”。改革開放以來，我國經濟發展除了依靠“人口紅利”“土地紅利”“資源紅利”，也充分得益于通過改革而產生的“制度紅利”。

過去三十年中，第一個十年是農村農業改革所創造的制度紅利，第二個十年是國企改革的“黃金十年”推動了經濟可持續發展，第三個十年主要是加入WTO以后“開放倒逼改革”。

我認為下一個10年的經濟改革的重點應該是金融、土地、戶籍等要素市場改革及其城鎮化的改革。民間資本在新型城鎮化改革中將大有作為。

這包括民間資本可以在城鎮化進程中推進生產性服務業和生活性服務業大發展；參與基礎設施建設；推動公共服務發展；參與房地產業；抓住城鎮化、信息化和工業化深度融合的機遇，推進智慧城市建設；推進城市產業轉型升級；抓住推進轉移人口就業，促進農民工市民化的機會；促進農業現代化發展等。

新京報：你在9月份的一次論壇上提及，“李克強經濟學”的要義應該是新方向、新引擎、新動力？

辜勝阻：前不久有國外機構的經濟學家將“李克強經濟學”概括為不搞經濟刺激、金融去杠桿化和結構改革“三大支柱”。但我認為這種解讀沒有抓住問題的關鍵。

在供給不充分的情況下，先行利率市場化將使銀行處于強勢地位，增強大型銀行的定價能力。因此只有實現多元主體后才能推動利率的市場化。

從緩解小微企業的融資困境角度而言，未來金融改革的目標是構建與企業構成相匹配、與企業需求相適應的“門當戶對”的融資體系。

我認為，如果有“李克強經濟學”，它應該有三大要義：一是新方向，以轉型打造經濟升級版；二是新引擎，用好新型城鎮化等新“四化”內需“最大潛力”和創新驅動戰略；三是新動力，用改革釋放“最大發展紅利”。

李克強總理的經濟發展新政是“既利當前，更惠長遠”，我認為可以從六個方面來理解。

一是在城鎮化方面，要推動棚戶區改造、鐵路建設、城市基礎設施和公共服務，治理城市污染，推進農民工市民化進程。

二是在服務業方面，要把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎，讓服務業成為“最大就業吸納器”。

三是加快金融和財稅改革，為小微企業發展營造良好環境。

四是市場準入改革。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發、公用事業、服務業等領域放寬市場準入。

五是推進新一輪的開放政策。

六是行政體制和政府職能改革。加快行政體制改革，簡政放權，削減審批事項。

采寫/新京報記者吳敏

同題問答

經濟形勢符合預期

Q：請問你如何看待當前的宏觀經濟形勢,是否超出了你的預期？

A：中國經濟在預期中發展。分析當前經濟形勢，要看到“東方不亮西方亮”的分化。一方面形勢十分嚴峻，但又要看到新出現一些積極因素。總體上，宏觀經濟表現比微觀好；服務業比制造業好；民間投資快于全社會投資；新型消費發展大大快于傳統消費；企業海外投資發展很快而進出口形勢嚴峻。

Q：2013年，你身邊是否有朋友移民？你是否有移民的愿望？

A：大量的企業家移民，形成浪潮，必須引起高度重視。因為這有可能導致國內產業的空心化潛在風險。對于越來越多的企業家移民，我呼吁“走出去”的企業家把“根”留在國內。政府一方面要切實解決企業越來越嚴重的生存困境；另一方面地方要營造寬松的經營環境和安全的法制環境，讓“離家出走”的企業家回歸。

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