辜勝阻：讓民資發(fā)揮金改鲇魚(yú)效應(yīng)

2013年11月15日 08:18
來(lái)源：新京報(bào)

人參與條評(píng)論

辜勝阻

辜勝阻，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席。近年來(lái)，他密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題，其中對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和小微金融問(wèn)題做出過(guò)深入研究。

2013年新的政策頒布，在國(guó)內(nèi)掀起了民間資本申辦民營(yíng)銀行的熱潮。辜勝阻認(rèn)為，民營(yíng)資本在金融改革中可以起到更重要的作用，金融的參與主體更多，有利于利率市場(chǎng)化等改革進(jìn)程的推進(jìn)。

金融改革應(yīng)先“主體多元化”

新京報(bào)：大量的民間資本參與申辦民營(yíng)銀行，會(huì)不會(huì)對(duì)融資需求主體中小微企業(yè)有明顯的幫助？

辜勝阻：讓民間資本設(shè)立更多的民營(yíng)銀行有利于發(fā)揮民間資本在金融改革中的“鲇魚(yú)”效應(yīng)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有效的多層次金融體系。

讓民間資本發(fā)起設(shè)立更多民營(yíng)社區(qū)銀行實(shí)質(zhì)上是金融主體的多元化。金融改革是先“主體多元化”還是先“利率市場(chǎng)化”，有很多的不同觀點(diǎn)。我認(rèn)為改革應(yīng)該先“主體多元化”，后“利率市場(chǎng)化”。

新京報(bào)：為什么先要主體多元化？引入充分的競(jìng)爭(zhēng)？

辜勝阻：在供給不充分的情況下，先行利率市場(chǎng)化將使銀行處于強(qiáng)勢(shì)地位，增強(qiáng)大型銀行的定價(jià)能力，這對(duì)于面臨融資貴的中小微企業(yè)是不利的。因此只有實(shí)現(xiàn)多元主體后才能推動(dòng)利率的市場(chǎng)化。

國(guó)內(nèi)社區(qū)金融是塊“短板”

新京報(bào)：在你所提到的構(gòu)建多層次金融體系中，民營(yíng)社區(qū)銀行應(yīng)該處在怎樣的位置？

辜勝阻：社區(qū)金融是我國(guó)多層次金融體系中的最大“短板”。

我國(guó)金融改革關(guān)鍵在于構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)高效的多層次金融體系，使大中型金融機(jī)構(gòu)和草根金融機(jī)構(gòu)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融共生共存，形成一個(gè)既有“大樹(shù)”、又有“小草”；既有大商業(yè)銀行“大象”、又有微型金融這類“小微動(dòng)物”的多元化金融生態(tài)系統(tǒng)。

從緩解小微企業(yè)的融資困境角度而言，未來(lái)金融改革的目標(biāo)就是構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的融資體系。民營(yíng)社區(qū)銀行是這樣一種融資體系中的“小草”，這樣一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的“小微生物”。

民間資本在新一輪改革中大有可為

新京報(bào)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要通過(guò)改革釋放“最大發(fā)展紅利”。你認(rèn)為我們應(yīng)該如何推進(jìn)下一步的改革？

辜勝阻：李克強(qiáng)總理有三個(gè)最具有他個(gè)人特色的政見(jiàn)，城鎮(zhèn)化是內(nèi)需“最大潛力”，改革是發(fā)展“最大紅利”，服務(wù)業(yè)是就業(yè)“最大容納器”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了依靠“人口紅利”“土地紅利”“資源紅利”，也充分得益于通過(guò)改革而產(chǎn)生的“制度紅利”。

過(guò)去三十年中，第一個(gè)十年是農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革所創(chuàng)造的制度紅利，第二個(gè)十年是國(guó)企改革的“黃金十年”推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，第三個(gè)十年主要是加入WTO以后“開(kāi)放倒逼改革”。

我認(rèn)為下一個(gè)10年的經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是金融、土地、戶籍等要素市場(chǎng)改革及其城鎮(zhèn)化的改革。民間資本在新型城鎮(zhèn)化改革中將大有作為。

這包括民間資本可以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展；參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展；參與房地產(chǎn)業(yè)；抓住城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化深度融合的機(jī)遇，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓住推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等。

新京報(bào)：你在9月份的一次論壇上提及，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義應(yīng)該是新方向、新引擎、新動(dòng)力？

辜勝阻：前不久有國(guó)外機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概括為不搞經(jīng)濟(jì)刺激、金融去杠桿化和結(jié)構(gòu)改革“三大支柱”。但我認(rèn)為這種解讀沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

在供給不充分的情況下，先行利率市場(chǎng)化將使銀行處于強(qiáng)勢(shì)地位，增強(qiáng)大型銀行的定價(jià)能力。因此只有實(shí)現(xiàn)多元主體后才能推動(dòng)利率的市場(chǎng)化。

從緩解小微企業(yè)的融資困境角度而言，未來(lái)金融改革的目標(biāo)是構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的融資體系。

我認(rèn)為，如果有“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，它應(yīng)該有三大要義：一是新方向，以轉(zhuǎn)型打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；二是新引擎，用好新型城鎮(zhèn)化等新“四化”內(nèi)需“最大潛力”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；三是新動(dòng)力，用改革釋放“最大發(fā)展紅利”。

李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政是“既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”，我認(rèn)為可以從六個(gè)方面來(lái)理解。

一是在城鎮(zhèn)化方面，要推動(dòng)棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，治理城市污染，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

二是在服務(wù)業(yè)方面，要把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，讓服務(wù)業(yè)成為“最大就業(yè)吸納器”。

三是加快金融和財(cái)稅改革，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

五是推進(jìn)新一輪的開(kāi)放政策。

六是行政體制和政府職能改革。加快行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，削減審批事項(xiàng)。

采寫(xiě)/新京報(bào)記者吳敏

同題問(wèn)答

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)符合預(yù)期

Q：請(qǐng)問(wèn)你如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),是否超出了你的預(yù)期？

A：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中發(fā)展。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要看到“東方不亮西方亮”的分化。一方面形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但又要看到新出現(xiàn)一些積極因素。總體上，宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比微觀好；服務(wù)業(yè)比制造業(yè)好；民間投資快于全社會(huì)投資；新型消費(fèi)發(fā)展大大快于傳統(tǒng)消費(fèi)；企業(yè)海外投資發(fā)展很快而進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

Q：2013年，你身邊是否有朋友移民？你是否有移民的愿望？

A：大量的企業(yè)家移民，形成浪潮，必須引起高度重視。因?yàn)檫@有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于越來(lái)越多的企業(yè)家移民，我呼吁“走出去”的企業(yè)家把“根”留在國(guó)內(nèi)。政府一方面要切實(shí)解決企業(yè)越來(lái)越嚴(yán)重的生存困境；另一方面地方要營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全的法制環(huán)境，讓“離家出走”的企業(yè)家回歸。