張鵬：收入分配改革具有緊迫性

2013年11月15日 08:36
來源：新京報作者：李蕾

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張鵬

調整收入分配差距，不要急于從靜態(tài)的角度調整，而要先著力于做大蛋糕。

張鵬是財政部財政科學研究所研究員，經(jīng)濟學博士。

張鵬認為，基尼系數(shù)為0.47反映了整個社會的收入差距較大，現(xiàn)在是收入分配改革的重要時點。調整收入分配差距，應該依靠增量和經(jīng)濟發(fā)展，在動態(tài)當中去化解矛盾，解決問題。

現(xiàn)在是收入分配改革重要時點

新京報：你曾提出收入分配改革是一個最根本的改革，為什么這么說？

張鵬：根本性來自于收入分配改革的性質地位和歷史使命。社會化大生產(chǎn)包括三個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和分配環(huán)節(jié)。收入分配改革是社會化大生產(chǎn)的三大環(huán)節(jié)之一，這是它的性質。

實際上，中國的改革開放是從收入分配改革起步的，在歷史上已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。當時安徽鳳陽小崗村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在大包干協(xié)議上就寫明：保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的。這是一個典型的收入分配改革口號。改革隨后倒推到生產(chǎn)領域和糧食供給體系。

此外，收入分配改革觸及每個人的切身利益，容易調動個人的積極性，進而促進其他領域的改革。

新京報：現(xiàn)在是收入分配改革的關鍵時期嗎？

張鵬：應該算是到了一個重要的時點，原因包括兩個方面。

首先，自2000年以來，除了2011年和2012年外，我國GDP增速均高于居民收入增速。GDP是指一個國家在一年之內(nèi)新創(chuàng)造出來的全部財富，新增財富要在三個主體之間進行分配，即政府、企業(yè)和居民。當居民收入增速低于GDP增速時，說明居民在新增財富的分配當中所占比重下降。

長此以往，居民難以分享經(jīng)濟快速增長所帶來的好處，認為經(jīng)濟增長與個人無關，參與改革的主動性和創(chuàng)造力都會下降。

其次，我國目前的基尼系數(shù)比較高，西南財經(jīng)大學公布的“民間版”基尼系數(shù)為0.61；即使國家統(tǒng)計局公布的“官方版”，基尼系數(shù)也達到了0.474，這個數(shù)值也非常高。0.4-0.5是國際公認的收入分配差距比較大的區(qū)間。

要先著力于做大蛋糕

新京報：“民間版”測算的基尼系數(shù)和“官方版”哪個更能準確反映現(xiàn)實狀況？

張鵬：中國收入分配差距主要體現(xiàn)在三個方面，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和區(qū)域差距。從基尼系數(shù)的測算來看，抽樣非常關鍵，國家統(tǒng)計局的抽樣相對全面，西南財經(jīng)大學的抽樣有一定的局限性。在這種情況下，0.47的數(shù)據(jù)更能反映我國目前的收入差距情況。

另外，基尼系數(shù)為0.47并不代表我國居民收入差距問題已經(jīng)達到了國外0.47下的矛盾水平，同樣是在基尼系數(shù)為0.47的收入差距下，我們的社會矛盾水平要比國外低。

新京報：為什么說社會矛盾水平比國外低？

張鵬：因為我國居民具有較強的居住黏性，體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間。打個比方，一個生活在蘭州的人，一輩子也沒有幾次到北京和上海等中心大城市生活的機會，北京和蘭州的物價水平本身沒有可比性，在蘭州收入三千元可能跟在北京收入五千元的生活水平是一樣的。所以，如果真正按照購買力、生活水平來衡量收入分配差距，基尼系數(shù)要比0.47低一些。

城鄉(xiāng)之間的居住黏性就更有意思，不僅是居住在農(nóng)村的農(nóng)民，甚至是城市中的農(nóng)民工也有這種黏性。城市中的農(nóng)民工群體收入與城鎮(zhèn)職工相差不大，但生活方式和生活水平迥異，多數(shù)農(nóng)民工群體的收入就是為了攢下來用于農(nóng)村生活和消費，同樣的3000元的月薪在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工之間的滿足感截然不同。

新京報：從我國的情況來看，基尼系數(shù)為0.47反映了怎樣的收入差距狀況？

張鵬：基尼系數(shù)為0.47反映了整個社會的收入差距較大，我國當前收入分配領域中矛盾比較多，收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實意義，收入分配領域需要踏踏實實深入下去的調整空間較大，且問題較多。

我國當前收入分配領域中矛盾比較多，收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實意義，收入分配領域需要踏踏實實深入下去的調整空間較大，且問題較多。

新京報：該如何調整？

張鵬：我們調整收入分配差距，不要急于就靜態(tài)來進行調整，還是應該依靠增量和經(jīng)濟發(fā)展，在動態(tài)當中去化解矛盾，解決問題。

從國外通行的做法來看，一般是把高收入群體的一部分收入轉移給中低收入群體，并且鼓勵對中產(chǎn)階級實施減稅，壯大中產(chǎn)階級。

就我國的情況來看，我認為先不要急于從靜態(tài)的角度調整，還是要先著力于做大蛋糕。但對于增量部分要設計好分配機制，從而隨著經(jīng)濟的發(fā)展在動態(tài)調整中降低收入差距。

比如，將西部經(jīng)濟發(fā)展起來，那么西部與東部的收入差距就會降低。同時，隨著一些壁壘的打破，要素流動更加自由。在這個過程中會逐漸降低我國的基尼系數(shù)。

同題問答

最害怕明年房價漲

Q：如果你有500萬元的閑置資金，在2014年用于投資中國市場的話，你是優(yōu)先考慮投資樓市，還是優(yōu)先投資股市，為什么？

A：我選擇股市。股市有三大利好：政策利好，價格利好，性質（股權而不是債權）利好。