朱海斌：放權(quán)是今年最大改革亮點(diǎn)

2013年11月15日 08:39
來源：新京報(bào) 作者：沈瑋青

人參與條評(píng)論

朱海斌

預(yù)計(jì)明年年底前可能會(huì)在一些一二線城市試點(diǎn)房產(chǎn)稅，但要推廣到全部省會(huì)城市預(yù)計(jì)兩三年之內(nèi)不可能完成。

擔(dān)任摩根大通銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管的朱海斌，研究方向?qū)Ｗ⒂?a target="_blank">金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

他認(rèn)為，新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。簡(jiǎn)政放權(quán)是今年最大的改革亮點(diǎn)，力度之大出乎市場(chǎng)預(yù)料。未來幾年推進(jìn)得最快的將是行政和金融改革。此外，一線城市房?jī)r(jià)泡沫很難破滅，三四線城市不會(huì)出現(xiàn)崩盤。

行政和金融改革將是下一步改革重點(diǎn)

新京報(bào)：為什么您對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性持謹(jǐn)慎態(tài)度？明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

朱海斌：我們預(yù)計(jì)今年四季度及明年上半年GDP同比增速在7.7%左右，明年下半年將回落至7.1%-7.2%，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能降到7%。

首先，政策面一直以來都在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促改革”之間搖擺，短期來說推行改革尤其是結(jié)構(gòu)性調(diào)整會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增速下滑。在增速相對(duì)較快時(shí)，政府愿意花更多精力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，今年實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)已無懸念；再加上三中全會(huì)前后陸續(xù)出臺(tái)了進(jìn)一步改革的措施，意味著政策重點(diǎn)由“穩(wěn)增長(zhǎng)”又回到“促改革”。

第二，信貸增速今年三季度也開始下滑，加上兩個(gè)季度的時(shí)滯，所以明年經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)減速。

第三是出口，目前新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不好，這將對(duì)我國(guó)出口造成打擊。此外，人民幣實(shí)際有效匯率今年前7個(gè)月升值7%，對(duì)明年出口也有一定負(fù)面作用。

新京報(bào)：新一屆政府上任以來，哪方面的改革給您留下了最深刻的印象？

朱海斌：新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。從短期來看是“不刺激”，即貨幣政策不松不緊，財(cái)政政策也不會(huì)太放松；從長(zhǎng)期來看，新一屆政府的著力點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，這也是今年最大的改革亮點(diǎn)，力度之大出乎市場(chǎng)預(yù)料。此外，要素市場(chǎng)改革也是新一屆政府強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，包括利率與匯率改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，及土地改革。

新京報(bào)：你認(rèn)為下一步優(yōu)先推進(jìn)的將會(huì)是哪個(gè)領(lǐng)域的哪些改革措施？

朱海斌：此次三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)領(lǐng)域基本上與我們此前的預(yù)期一致，未來幾年推進(jìn)得最快將是行政和金融改革。金融改革方面，政府思路一直比較明確，漸進(jìn)式改革的共識(shí)度也比較高，剩下就是如何執(zhí)行和時(shí)間表的問題。我們預(yù)計(jì)在未來6個(gè)月之內(nèi)，可能會(huì)推進(jìn)的措施包括存款利率自由化（推出同業(yè)存單）、存款保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大人民幣單日交易浮動(dòng)區(qū)間，以及發(fā)放民營(yíng)銀行牌照等，這些都是在金融改革領(lǐng)域近期可能看到的改革。而在行政改革方面，明年預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)新一輪的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)。

新京報(bào)：你認(rèn)為金融改革都包括哪些內(nèi)容？最重要的是什么？

朱海斌：有三部分，首先是要素市場(chǎng)，包括利率和匯率自由化，匯率又可以和資本項(xiàng)目開放相聯(lián)系。二是整個(gè)金融體系的開放，包括放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入，以及發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道；三是金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括金融業(yè)內(nèi)部的管理，以及監(jiān)管如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這是之前我們較少關(guān)注的內(nèi)容，但其實(shí)非常重要。如果不做風(fēng)險(xiǎn)管理，前面兩大部分也會(huì)出問題。

一線城市房?jī)r(jià)泡沫難破滅

新京報(bào)：為什么新一屆政府尚未對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作出明確的公開表態(tài)？

朱海斌：可能和四個(gè)因素有關(guān)。首先是因?yàn)樯习肽暝鏊俚陀陬A(yù)期。如果再打壓房地產(chǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大。

二是跟地方財(cái)政狀況有關(guān)。地方財(cái)政去年下半年到今年年初相對(duì)是比較緊張的，中央不出臺(tái)房地產(chǎn)政策，短期內(nèi)是對(duì)地方政府的財(cái)政解套。

第三是技術(shù)層面，目前不同地區(qū)房?jī)r(jià)差異化更加明顯。中央很難出臺(tái)統(tǒng)一的調(diào)控措施，而是給地方更多的權(quán)限，出臺(tái)地方性政策。

最后，中央可能是在考慮一些長(zhǎng)期性安排，比如征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、保障房建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，以及解決城市郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的問題。

新京報(bào)：未來一二線城市和三四線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)還會(huì)加劇分化嗎？三四線城市房?jī)r(jià)是否會(huì)崩盤？

朱海斌：一線城市房?jī)r(jià)由于需求旺盛供給不足，短期內(nèi)泡沫很難破裂。三四線城市需求平穩(wěn)，供給上升很快，因此房?jī)r(jià)上升較慢，未來一兩年可能會(huì)出現(xiàn)小幅調(diào)整，下跌幅度最大可能達(dá)到10%-20%，但不會(huì)出現(xiàn)大幅崩盤。

新京報(bào)：房產(chǎn)稅試點(diǎn)下一步將會(huì)擴(kuò)展至哪些城市？

朱海斌：預(yù)計(jì)明年年底前可能會(huì)在一些一二線城市試點(diǎn)，但要推廣到全部省會(huì)城市預(yù)計(jì)兩三年之內(nèi)不可能完成。

新京報(bào)：如果在北京試點(diǎn)，會(huì)對(duì)北京房?jī)r(jià)有什么影響？

朱海斌：這要看征稅方式：一是像上海和重慶試點(diǎn)的小范圍征收，另一種是對(duì)所有存量房全部征收（可對(duì)基本住房需求規(guī)定一定的免稅額）。我認(rèn)為后一種方案對(duì)抑制房?jī)r(jià)肯定有效。北京目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供需不平衡，同時(shí)伴隨房屋空置現(xiàn)象。通過房產(chǎn)稅或資本利得稅、遺產(chǎn)稅的征收，可增加投資性住房的持有成本，迫使投資者吐出部分投資房，這對(duì)提高市場(chǎng)供給非常有效，而且也是通過稅收實(shí)現(xiàn)代際之間財(cái)富重新平衡的一種手段。

同題問答

會(huì)優(yōu)先考慮進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)

Q：如果有一筆創(chuàng)業(yè)資金，在2014年的中國(guó)，你會(huì)優(yōu)先考慮進(jìn)入哪個(gè)行業(yè)？為什么？

A：養(yǎng)老行業(yè)。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老將成為未來很有前途的行業(yè)。

Q：如果明年有一次長(zhǎng)假旅行的機(jī)會(huì)，你打算去哪里？

A：印度。作為文明古國(guó)，它的文化我了解很少，想去看看；而且西方現(xiàn)在對(duì)印度都很看好，認(rèn)為未來是中國(guó)和印度的“龍象之爭(zhēng)”，我個(gè)人對(duì)此觀點(diǎn)持懷疑態(tài)度，所以去了印度可能有更直觀的感受。

Q：明年您最害怕什么事情發(fā)生？

A：經(jīng)濟(jì)方面，我最擔(dān)心明年歐元區(qū)是否會(huì)出現(xiàn)新的變數(shù)。目前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)剛步出衰退，但增長(zhǎng)仍然疲弱，而且解決主權(quán)債務(wù)問題仍然路途艱辛。如果再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，將對(duì)歐元區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)帶來非常大的不確定性。

從短期來看，新一屆政府的思路是“不刺激”；從長(zhǎng)期來看，新一屆政府的著力點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，這也是今年最大的改革亮點(diǎn)，力度之大出乎市場(chǎng)預(yù)料。

采寫/新京報(bào)記者沈瑋青