朱海斌：放權是今年最大改革亮點

2013年11月15日 08:39
來源：新京報作者：沈瑋青

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朱海斌

預計明年年底前可能會在一些一二線城市試點房產稅，但要推廣到全部省會城市預計兩三年之內不可能完成。

擔任摩根大通銀行中國首席經濟學家和大中華區經濟研究主管的朱海斌，研究方向專注于金融體系和實體經濟的傳導，風險管理和金融監管，中國經濟和房地產市場。

他認為，新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。簡政放權是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。未來幾年推進得最快的將是行政和金融改革。此外，一線城市房價泡沫很難破滅，三四線城市不會出現崩盤。

行政和金融改革將是下一步改革重點

新京報：為什么您對經濟復蘇的可持續性持謹慎態度？明年經濟走勢如何？

朱海斌：我們預計今年四季度及明年上半年GDP同比增速在7.7%左右，明年下半年將回落至7.1%-7.2%，明年我國經濟增長目標可能降到7%。

首先，政策面一直以來都在“穩增長”和“促改革”之間搖擺，短期來說推行改革尤其是結構性調整會造成經濟增速下滑。在增速相對較快時，政府愿意花更多精力進行結構調整。三季度經濟數據好于預期，今年實現GDP增長7.5%的目標已無懸念；再加上三中全會前后陸續出臺了進一步改革的措施，意味著政策重點由“穩增長”又回到“促改革”。

第二，信貸增速今年三季度也開始下滑，加上兩個季度的時滯，所以明年經濟會出現減速。

第三是出口，目前新興市場國家的經濟不好，這將對我國出口造成打擊。此外，人民幣實際有效匯率今年前7個月升值7%，對明年出口也有一定負面作用。

新京報：新一屆政府上任以來，哪方面的改革給您留下了最深刻的印象？

朱海斌：新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。從短期來看是“不刺激”，即貨幣政策不松不緊，財政政策也不會太放松；從長期來看，新一屆政府的著力點是簡政放權，這也是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。此外，要素市場改革也是新一屆政府強調的重點，包括利率與匯率改革、資源性產品價格改革，及土地改革。

新京報：你認為下一步優先推進的將會是哪個領域的哪些改革措施？

朱海斌：此次三中全會強調的重點領域基本上與我們此前的預期一致，未來幾年推進得最快將是行政和金融改革。金融改革方面，政府思路一直比較明確，漸進式改革的共識度也比較高，剩下就是如何執行和時間表的問題。我們預計在未來6個月之內，可能會推進的措施包括存款利率自由化（推出同業存單）、存款保險制度、擴大人民幣單日交易浮動區間，以及發放民營銀行牌照等，這些都是在金融改革領域近期可能看到的改革。而在行政改革方面，明年預計會出臺新一輪的簡政放權事項。

新京報：你認為金融改革都包括哪些內容？最重要的是什么？

朱海斌：有三部分，首先是要素市場，包括利率和匯率自由化，匯率又可以和資本項目開放相聯系。二是整個金融體系的開放，包括放寬銀行業準入，以及發展多層次資本市場，拓寬融資渠道；三是金融業的風險管理，包括金融業內部的管理，以及監管如何統一協調。這是之前我們較少關注的內容，但其實非常重要。如果不做風險管理，前面兩大部分也會出問題。

一線城市房價泡沫難破滅

新京報：為什么新一屆政府尚未對房地產市場作出明確的公開表態？

朱海斌：可能和四個因素有關。首先是因為上半年增速低于預期。如果再打壓房地產，宏觀經濟風險很大。

二是跟地方財政狀況有關。地方財政去年下半年到今年年初相對是比較緊張的，中央不出臺房地產政策，短期內是對地方政府的財政解套。

第三是技術層面，目前不同地區房價差異化更加明顯。中央很難出臺統一的調控措施，而是給地方更多的權限，出臺地方性政策。

最后，中央可能是在考慮一些長期性安排，比如征收房產稅、遺產稅、保障房建設、農村土地流轉制度改革，以及解決城市郊區小產權房的問題。

新京報：未來一二線城市和三四線城市房價走勢還會加劇分化嗎？三四線城市房價是否會崩盤？

朱海斌：一線城市房價由于需求旺盛供給不足，短期內泡沫很難破裂。三四線城市需求平穩，供給上升很快，因此房價上升較慢，未來一兩年可能會出現小幅調整，下跌幅度最大可能達到10%-20%，但不會出現大幅崩盤。

新京報：房產稅試點下一步將會擴展至哪些城市？

朱海斌：預計明年年底前可能會在一些一二線城市試點，但要推廣到全部省會城市預計兩三年之內不可能完成。

新京報：如果在北京試點，會對北京房價有什么影響？

朱海斌：這要看征稅方式：一是像上海和重慶試點的小范圍征收，另一種是對所有存量房全部征收（可對基本住房需求規定一定的免稅額）。我認為后一種方案對抑制房價肯定有效。北京目前房地產市場供需不平衡，同時伴隨房屋空置現象。通過房產稅或資本利得稅、遺產稅的征收，可增加投資性住房的持有成本，迫使投資者吐出部分投資房，這對提高市場供給非常有效，而且也是通過稅收實現代際之間財富重新平衡的一種手段。

同題問答

會優先考慮進入養老行業

Q：如果有一筆創業資金，在2014年的中國，你會優先考慮進入哪個行業？為什么？

A：養老行業。隨著我國人口結構、社會結構的變化，養老將成為未來很有前途的行業。

Q：如果明年有一次長假旅行的機會，你打算去哪里？

A：印度。作為文明古國，它的文化我了解很少，想去看看；而且西方現在對印度都很看好，認為未來是中國和印度的“龍象之爭”，我個人對此觀點持懷疑態度，所以去了印度可能有更直觀的感受。

Q：明年您最害怕什么事情發生？

A：經濟方面，我最擔心明年歐元區是否會出現新的變數。目前歐元區經濟剛步出衰退，但增長仍然疲弱，而且解決主權債務問題仍然路途艱辛。如果再次出現經濟下滑，將對歐元區和全球經濟帶來非常大的不確定性。

從短期來看，新一屆政府的思路是“不刺激”；從長期來看，新一屆政府的著力點是簡政放權，這也是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。

采寫/新京報記者沈瑋青