鳳凰財經：全面深化改革決定里必須要了解的十大政策

2013年11月15日 20:02
來源：鳳凰財經綜合

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為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出一系列決定。其中重要財經看點包括：

產權制度改革

--完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

解讀：第一次寫入產權，強調非公有制經濟財產權不可侵犯，意義重大。

國有資本改革

--劃轉部分國有資本充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十。

解讀：國有資本收益上繳比例上升，國企紅利將更有效地用于為全民創造福利。

價格改革

--凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

解讀：強化市場，突出決定性作用。凡是能由市場形成價格的都交給市場，放開能源交通電信等領域的競爭性環節。第一次把“政府不進行不當干預”寫入文件。

融資渠道改革

--健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重。

解讀：股票發行注冊制有重大突破，股票融資在企業融資中的比重將大大提高。招商證券分析師羅毅稱，資本市場改革浪潮掀起，制度紅利將陸續釋放。

金融改革

--建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

解讀：金融企業將出現優勝劣汰，存款保險制度建立后，政府對銀行的隱性擔保將逐步退出。

房地產及其它稅收

--加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。

解讀：此次三中全會對房地產說得不多，房地產市場調控思路將轉向市場化。

農村產權改革

--保障農戶宅基地用益物權，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。探索農民增加財產性收入渠道。建立城鄉統一的建設用地市場。農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。

解讀：完善土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。首創集團董事長劉曉光向鳳凰財經分析稱，通過市場化的交易和定價機制使農民獲得更大的受益權。

社保改革

--適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。

解讀：退休政策強調穩健推進，明確漸進式延遲退休年齡政策。

計劃生育改革

--堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

解讀：單獨二胎實質性放開，預計全面放開為期不遠。

戶籍改革

--創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

解讀：提出嚴格控制特大城市人口規模，這在以往不常聽到這種提法。北上廣等大城市將設置一定的“進入門檻”。

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