劉曉光：土改保障農民不鬧事將永遠改變中國

2013年11月15日 20:05
來源：鳳凰財經 作者：劉利平

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首都創業集團董事長劉曉光

鳳凰財經11月15日訊 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《全面深化改革的若干重大問題》，該決定在土地改革方面提出建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

首都創業集團董事長劉曉光向鳳凰財經分析稱，這一改革措施的最直接影響包括三點：1、農民對于土地的權利確定；2、改革放在經營性建設用地流傳方面可以保障改革平穩，農民穩定，“保證農民不會鬧大事”；3、通過市場化的交易和定價機制使農民獲得更大的受益權，“土地流動，讓農民的土地發揮價值，增加農民收益”。

劉曉光認為，農村經營性土地流轉可能會讓靠近農村的二三線城市大產權房價上升受到影響，但對于核心用地作用不大。

據了解，中國的農村土地分為耕地，大致18 億畝，林地、草地及園地大致78 億畝），集體建設用地大致2.25 億畝。農業集體建設用地、宅基地和耕地亦是農民現有最大的財產性收入來源。

而在此前的土地制度中，農村集體用地轉為建設用途的過程中，需要經過政府的征用，然后由市區政府對外進行“招牌掛”。這一土地制度往往存在對農民的補償過低、在土地轉讓過程中的收益分配不合理等現象。

劉曉光對于此屆全會的整體改革評價稱，總體看來，這一屆全會的改革力度相當大，“不粗，將永遠改變中國”。

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