金融改革顯露清晰路線圖未來三年料“好戲連臺”

2013年11月15日 22:10
來源：中國新聞網作者：魏晞

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中新社北京11月15日電題：金融改革顯露清晰路線圖未來三年料“好戲連臺”

中新社記者魏晞

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)11月15日全文發布。其中，在閉幕《公報》中著墨不多的金融領域，在《決定》中顯示出清晰而明確的改革路線圖。此間專家接受中新社記者采訪時認為，按照這一金融改革路徑，未來三年中國金融領域改革料“好戲連臺”。

在15日晚公布的《決定》全文中，約380余字描繪金融領域改革路徑，篇幅不大，但卻“字字千金”，份量十足，亮點頻現。

亮點一：擴大金融業對內對外開放

《決定》中明確，中國將擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。國家發展改革委經濟研究所副所長宋立15日接受中新社記者采訪時表示，這一方面意味著中國將進一步推動資本項下管理，“步驟是漸進的，但改革方向堅定而明確”，另一方面，也為民營銀行、中小銀行進一步打開政策之門。

中國銀行國際金融研究所所長宗良對記者表示，《決定》將擴大金融業對內、對外開放放在一個非常突出的位置，為民間資本進入金融業留出一個廣闊空間，而此類民營銀行、村鎮銀行正是中國當前金融行業中非常或缺的，因此，推進此項改革意義重大。

亮點二：健全多層次資本市場體系

宗良表示，《決定》中明確“健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重”，這再一次強調了中國要下大力氣，使得金融體系更趨合理化。

中國資本市場近幾年取得一定發展，但直接融資所占比例偏低，宗良指出，健全多層次資本市場是金融市場中最重方面、也是最復雜的方面，有利于國家金融體系的完善和優化，并完善包括貨幣市場、資本市場、銀行信貸市場等在內的綜合市場體系。“要使市場在資源配置中起決定性作用，金融市場是其中的關鍵性載體和平臺”。

亮點三：反映供求的國債收益率曲線

“健全反映市場供求關系的國債收益率曲線”，《決定》中頗為專業的這個表述，被視為中國繼續推進利率市場化改革的一個重要標志。

“國債一般認為是風險最小的債券，國外一般以國債利率特別是三個月國庫券利率作為基準利率，因此，中國推行利率市場化、特別是未來的存款利率市場化，首先要構建基準利率”，國家發展改革委經濟研究所副所長宋立表示，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，對中國利率市場化有決定性基礎性作用。

交通銀行首席經濟學家連平接受記者采訪時也表示，反映市場供求關系的國債收益率曲線，是市場利率體系中一個重要構成部分，將推進利率體系自身的改革，包括進一步完善貸款基準利率、推進存款利率市場化，未來還將推出大額可轉讓存單等。

宗良也對記者表示，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，這是一個參照的標準利率，要實現利率的市場化，必須首先實現要素價格的市場化，這是金融市場開放的一個關鍵環節，否則真正的利率市場化難以實現。

亮點四：建立存款保險制度

廣受關注的存款保險制度，在《決定》中得以明確。“建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制”，成為此番金融領域改革步驟中的一大亮點。

宋立表示，存款保險制度是一個非常重要的金融基礎制度，隨著金融業持續對內開放，民營銀行、中小銀行在銀行體系中會逐漸增加，未來必然難以避免銀行破產的發生，因此必須建立存款保險制度，以保護儲戶利益。