房地產稅開征得到立法支持試點擴大是必然趨勢

2013年11月15日 22:36
來源：證券時報網

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證券時報網（www.stcn.com）11月15日訊今晚，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）公布，《決定》提出深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當簡化稅率。調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。

按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規范管理。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規范稅收優惠政策。完善國稅、地稅征管體制。

知名財經評論家、資深房地產專家、國家一級房地產策劃師鄭榮華（財苑）做客證券時報網財苑社區時指出，房產稅的推行對房地產市場也必然會產生影響，但這影響僅局限于結構性的影響。對整個市場并不能起到大家認為的拐點效應。房地產市場從需求角度上把它分為三個級別，即投資性需求、主剛性需求、次剛性需求；從住宅的產品類別上把它分為兩類，即高端住宅、大眾住宅。房產稅的推行從稅收制度上鄭榮華相信一定會執行累進稅制度，也就是說，分產品、數量、價值與實際功能需求進行不同的征稅。因此對高端住宅與投資性需求的兩類來說是一個嚴厲的打擊，而對主剛性需求來說影響不大，還能刺激剛性需求市場，因為國家很有可能采納我之前提出的“取長補短”提議，對首套房家庭購房給予政策性扶持。

住建部政策研究中心主任秦虹認為，如果希望通過房地產相關稅收去調控整個市場，需要制定一個疏堵結合的稅制方案，而不僅是一個針對保有環節開征的房產稅種。考慮到當前我國住房市場現狀之外，房產稅短期內難以開征還由于法律和現實操作上的障礙。“我國土地在建設和銷售過程中，已經交了很多稅，再征稅有重復征稅的嫌疑。”解決問題的唯一辦法是，建立房地產法律制度體系，在立法基礎上，再開展房地產稅制綜合改革。

財政部財政科學研究所所長、中國財政學會副會長兼秘書長賈康（財苑）認為，長期來看，“房產稅”立法還是非常必要，不過先行先試也十分必要，“在做頂層設計和積極立法時，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來有條件時，制定相關法律。”房產稅推進雖然面對重重障礙，但在賈康看來，卻是一個大方向。