中央全面深化改革決定全文公布

2013年11月16日 04:09
來源：新京報

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據新華社 電新華社15日受權全文播發《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和習近平所作的《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》。

習近平所作的說明約1.2萬字，分為三部分：關于全會決定起草過程；關于全會決定的總體框架和重點問題；關于討論中要注意的幾個問題。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，《決定》約2萬字，涉及15個領域60項具體任務。一是中央成立全面深化改革領導小組；二是鮮明提出“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的時間表。這意味著剩下的7年時間必須完成《決定》提出的改革任務，這表明這些改革任務是可檢查、可評估、可落實的。

形勢分析

當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。解決這些問題，關鍵在于深化改革。

●發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。

●科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放。

●城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多。

●教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多。

●部分群眾生活困難。

●形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出。

●一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

——摘自習近平就《決定》向全會作的說明

框架結構

總論

1.全面深化改革的重大意義和指導思想

具體部署（6方面）

經濟

2.堅持和完善基本經濟制度

3.加快完善現代市場體系

4.加快轉變政府職能

5.深化財稅體制改革

6.健全城鄉發展一體化體制機制

7.構建開放型經濟新體制

政治

8.加強社會主義民主政治制度建設

9.推進法治中國建設

10.強化權力運行制約和監督體系

文化

11.推進文化體制機制創新

社會

12.推進社會事業改革創新

13.創新社會治理體制

生態文明

14.加快生態文明制度建設

國防軍隊

15.深化國防和軍隊改革

組織領導

16.加強和改善黨對全面深化改革的領導

重要詞匯出現頻次

制度183次

改革143次

機制115次

體制88次

發展87次

市場82次

政府51次

人民43次

資本38次

社會主義36次

民主34次

黨74次

公平20次

公正5次

收入18次

法治17次

土地10次

問題22次

農民16次

居民7次

起草過程

● 考慮議題

黨的十八大之后中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。

● 確定議題

今年4月中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見，決定十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。

● 開征意見

4月20日中央發出《關于對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題征求意見的通知》。在將近7個月的時間里，廣泛征求意見，開展專題論證，進行調查研究，反復討論修改。

● 文件起草

議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由習近平擔任組長，劉云山、張高麗為副組長，相關部門負責同志、部分省市領導同志參加，在中央政治局常委會領導下進行全會決定起草工作。

● 審議修改

其間，中央政治局常委會會議3次、中央政治局會議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發黨內一定范圍征求意見，征求黨內老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

● 審議通過

10月29日中共中央政治局會議決定，將《決定》稿修改后提請三中全會審議。

11月12日三中全會審議通過《決定》。

《決定》發布你的人生將改變

我們在此虛擬了一個人“小王”，透過他的生活，來看看三中全會通過的《決定》對他的影響。其實，“小王”就是我們每一個人。

房產

如果小王有房產，以后可能要交房產稅了。

《決定》：建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺。加快房地產稅立法并適時推進改革。

土地

如果小王是農村戶口，那么他的宅基地將可以抵押、擔保、轉讓。

《決定》：賦予農民更多財產權利。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。

教育

如果小王想參加高考，有可能不再分文理科了。

《決定》：不設重點學校重點班，破解擇校難題。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。

落戶

如果小王想在中等城市落戶，以后將變得容易。

《決定》：加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

二胎

如果小王是獨生子女，結婚后，將可以生兩個孩子。

《決定》：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

勞教

小王今后再也不會被勞教了。

《決定》：廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。逐步減少適用死刑罪名。

物價

小王家以后用水、電、氣，價格會有變化。

《決定》：推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

上訴

如果小王遇到糾紛想上訴，所去的法院可能會有調整。

《決定》：改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。

存款

如果小王想存錢，以后有更多選擇，可去中小型銀行。

《決定》：擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

退休

如果小王退休，那么他的退休年齡可能會更晚。

《決定》：完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

[責任編輯：hanlj] 標簽：決定 深化改革 小王 

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