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國企改革演變史

2013年11月16日 04:16
來源:新京報

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【看點】

《決定》提出:國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式。

一、從國有國營到放權讓利(1978—1984年)

改革開放后,以放權讓利為重點,開始調整國家和企業的責權利關系,解決政企不分、以政代企問題。國家還以兩步利改稅政策對國家與國營企業的分配關系進行了調整,將國營企業上繳利潤改為繳納所得稅。

二、政企分開與兩權分離(1985—1992年)

十二屆三中全會提出有計劃的商品經濟理論,認為政企不分是傳統國有企業制度的根本弊端,改革的基本思路是沿著所有權和經營權分離的原則逐步推進政企分開,使企業成為獨立經營、自負盈虧的商品生產者和經營者。

三、現代企業制度與抓大放小(1993—2002年)

十四屆三中全會指出,國有企業改革的方向是建立現代企業制度,要求企業擁有法人財產權,這是對兩權分離理論的進一步發展。

四、股份制成為公有制的主要實現形式(2003—2012年)

十六屆三中全會指出,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。后來此輪改革更多地被稱為“股改”。

五、發展混合所有制經濟、明確企業功能(2013年)

十八屆三中全會指出,積極發展混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。推動國有企業完善現代企業制度。準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入。

新京報制圖/張妍整理/趙嘉妮

[責任編輯:hanlj] 標簽:混合所有制經濟 國有資本 三中全會 
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