國(guó)企改革演變史

2013年11月16日 04:16
來源：新京報(bào)

人參與條評(píng)論

【看點(diǎn)】

《決定》提出：國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

一、從國(guó)有國(guó)營(yíng)到放權(quán)讓利(1978—1984年)

改革開放后，以放權(quán)讓利為重點(diǎn)，開始調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，解決政企不分、以政代企問題。國(guó)家還以兩步利改稅政策對(duì)國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)的分配關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，將國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳利潤(rùn)改為繳納所得稅。

二、政企分開與兩權(quán)分離(1985—1992年)

十二屆三中全會(huì)提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為政企不分是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的根本弊端，改革的基本思路是沿著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則逐步推進(jìn)政企分開，使企業(yè)成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度與抓大放小(1993—2002年)

十四屆三中全會(huì)指出，國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是對(duì)兩權(quán)分離理論的進(jìn)一步發(fā)展。

四、股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式(2003—2012年)

十六屆三中全會(huì)指出，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。后來此輪改革更多地被稱為“股改”。

五、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、明確企業(yè)功能（2013年）

十八屆三中全會(huì)指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入。

新京報(bào)制圖/張妍整理/趙嘉妮

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