“全面深化改革領導小組”的歷史擔當
■ 一周觀察
成立“全面深化改革領導小組”,反映了改革的決心和魄力。改革遠未結束,仍然是決定當代中國命運的關鍵抉擇。實現公平可持續發展,客觀上要求必須在新的歷史起點上全面深化改革。
成立“全面深化改革領導小組”,很多人會想到上世紀80年代國務院決定成立的國家體改委。其實,兩者既有可比性,又有不同之處。
可比之處在于:第一,兩者都是在改革關鍵時期成立的。1980年5月,面對仍然十分嚴峻的經濟調整壓力,國務院決定設立國務院體制改革辦公室;1982年,為了全面推進經濟體制改革,成立了國家經濟體制改革委員會。國家體改委在20余年的經濟體制改革中發揮了重大作用。當前,我國進入全面深化改革的歷史新階段,與以往相比,改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有,轉型與改革交織融合,利益失衡的矛盾日益突出,改革的時間和空間約束全面增強。在這個特定背景下,改革與危機賽跑的特點突出,中央成立全面深化改革領導小組至關重要。第二,兩者都是高層次的協調機制。
不同之處在于:第一,國家體改委主要是經濟領域的改革;而全面深化改革領導小組主要是領導全面改革,是經濟、政治、社會、文化、生態等全方位的改革。
第二,層次不同。國家經濟體制改革委員會屬國務院系列、職能重在經濟體制改革,“全面深化改革領導小組”是中央層面的,定位為統籌“五位一體”改革,層次更高、協調面更廣。
更為重要的是,成立全面深化改革領導小組,要放在我國進入全面深化改革的歷史新階段這一特定背景來看,因此,有三個判斷十分重要:
第一,對改革作用的估計。未來5-10年是轉型改革的關鍵時期,面臨多方面的挑戰。改革與危機賽跑的特點突出。改革遠未結束,仍然是決定當代中國命運的關鍵抉擇。實現公平可持續發展,客觀上要求必須在新的歷史起點上全面深化改革。
第二,對改革階段性特點的估計。與過去改革相比,新階段轉型與改革交織融合、利益失衡的矛盾日益突出、改革的時間和空間約束全面增強。
第三,反映了改革的決心和魄力。到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。這個清晰的時間表,反映了中央實現改革突破的決心和魄力,同時也是全面深化改革領導小組的歷史責任與歷史擔當。
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