“全面深化改革領導小組”的歷史擔當

2013年11月16日 04:28
來源：新京報

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■ 一周觀察

成立“全面深化改革領導小組”，反映了改革的決心和魄力。改革遠未結束，仍然是決定當代中國命運的關鍵抉擇。實現公平可持續發展，客觀上要求必須在新的歷史起點上全面深化改革。

成立“全面深化改革領導小組”，很多人會想到上世紀80年代國務院決定成立的國家體改委。其實，兩者既有可比性，又有不同之處。

可比之處在于：第一，兩者都是在改革關鍵時期成立的。1980年5月，面對仍然十分嚴峻的經濟調整壓力，國務院決定設立國務院體制改革辦公室；1982年，為了全面推進經濟體制改革，成立了國家經濟體制改革委員會。國家體改委在20余年的經濟體制改革中發揮了重大作用。當前，我國進入全面深化改革的歷史新階段，與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有，轉型與改革交織融合，利益失衡的矛盾日益突出，改革的時間和空間約束全面增強。在這個特定背景下，改革與危機賽跑的特點突出，中央成立全面深化改革領導小組至關重要。第二，兩者都是高層次的協調機制。

不同之處在于：第一，國家體改委主要是經濟領域的改革；而全面深化改革領導小組主要是領導全面改革，是經濟、政治、社會、文化、生態等全方位的改革。

第二，層次不同。國家經濟體制改革委員會屬國務院系列、職能重在經濟體制改革，“全面深化改革領導小組”是中央層面的，定位為統籌“五位一體”改革，層次更高、協調面更廣。

更為重要的是，成立全面深化改革領導小組，要放在我國進入全面深化改革的歷史新階段這一特定背景來看，因此，有三個判斷十分重要：

第一，對改革作用的估計。未來5-10年是轉型改革的關鍵時期，面臨多方面的挑戰。改革與危機賽跑的特點突出。改革遠未結束，仍然是決定當代中國命運的關鍵抉擇。實現公平可持續發展，客觀上要求必須在新的歷史起點上全面深化改革。

第二，對改革階段性特點的估計。與過去改革相比，新階段轉型與改革交織融合、利益失衡的矛盾日益突出、改革的時間和空間約束全面增強。

第三，反映了改革的決心和魄力。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這個清晰的時間表，反映了中央實現改革突破的決心和魄力，同時也是全面深化改革領導小組的歷史責任與歷史擔當。

□遲福林（中國(海南)改革發展研究院院長）