官邸制開啟官員福利轉型

2013年11月16日 04:47
來源：京華時報

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本報特約評論員凌霄云

探索實行官邸制，直接導致官員在住房這個隱性福利方面開始轉型，使官員福利顯性化、規范化、制度化。

“探索實行官邸制”，短短七個字，在洋洋兩萬余言中，如沒大海，卻如閃著光芒的寶石，被人們敏銳地發現。為什么一項十分具體的改革舉措，能吸引眾多關切？這不僅是因為有力度，還切時弊。

官邸制，在國外并不鮮見，在本土卻是新鮮事。所謂官邸，人們的常識是，高級官員辦公和住宿的地方。比如，白宮是美國總統的官邸，同時也是其辦公室。官邸暗含的意味在于，高級官員在任，可以住用官邸，如果卸任、離任、升任，這個房子你得交回去。套用百姓的話說，就是鐵打的官邸，流水的官。

顯然，這個官邸不同于辦公室，因為還可以居家。但它又具有辦公室的特征，就是你離開這個單位時得把辦公室交回去。這就打破了高級官員住房問題的種種怪現象。

官邸制的好處就在于，兩條腿走路。你做官時有你的房子住用和辦公，退下來就交回去。同時，這不影響你個人居家的房子，你有能力買商品房，就按市場規律走。說白了，就是政府的歸政府，市場的歸市場。二者明晰兩清，不能說高級官員就兩頭占著好處。官邸制還把財政解放了，不用一屆領導蓋一批大房子，蓋得沒完沒了。

顯然，探索實行官邸制，直接導致官員在住房這個隱性福利方面開始轉型，使官員福利顯性化、規范化、制度化。官邸制是要對領導干部進行必要的生活保障，但不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房等。從制度上進行厘清，也就斷了這種多占的后路。

開展教育實踐活動，改作風是目的。不使其成為一陣風，制度是關鍵。探索實行官邸制，作為“健全改進作風常態化制度”的一個具體舉措，直指積弊。從這個角度看，我們就明白了，為什么改作風會成為全面深化改革的一個重要內容；也看到了，開展教育實踐活動，成果能不能鞏固，有沒有長效，已經開始用制度建設說話了。因而，這是一個見真章、動真格的實舉。

小小的官邸制，照鑒三中全會開啟的對權力制約亦是用真功夫。就權力制約和監督而言，既需要一個頂層設計，更需要具體的制度和舉措來支撐。從“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”，到“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導”，再到這個細微的官邸制，惟其實打實，才能對權力產生實際效力。

且待官邸制在破權力制約監督這個題中，產生更大威力和效用。