“雙率”市場化提速專家料匯率改革更謹慎

2013年11月18日 01:20
來源：每日經濟新聞

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剛閉幕的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，這在金融領域同樣適用。11月15日下午,中國人民銀行黨委書記、行長周小川就十八屆三中全會精神作了專題輔導報告，著重從放寬金融業準入、利率匯率等要素價格市場化改革及尊重和維護金融消費者自由選擇權等三個方面，對“使市場在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場體系”等內容進行了解讀。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲則向《每日經濟新聞》記者表示，金融市場化要有一個連貫性和創新性，是一個循序漸進的過程，宗旨和目標是加快推進，改革不可能一蹴而就，但也不可能沒有進展，推進市場化的最終目的仍是要金融為實體經濟服務。

金融市場化將加快

中央財經大學教授郭田勇向《每日經濟新聞》記者表示，利率、匯率市場化在三中全會之后會提速,因為這次三中全會總的基調是“市場在資源配置中起到決定性的作用”。市場最為重要的一個風向標就是價格，利率和匯率是金融市場中最重要的兩種價格,只要讓價格形成機制真正市場化，就能讓市場在資源配置中起到決定性作用。

農業銀行首席經濟學家向松祚認為，十八屆三中全會金融改革領域在提法上和以前不同，主要有四項內容：股票發行多層次的改革；形成國債收益率的曲線；加快人民幣資本賬戶可兌換；完善金融機構的退出機制。

其中，國債收益率的曲線從規模流動性來講,要加速發展國債市場,包括國債、市政債；收益率曲線對未來貨幣政策、流動性的管理、資金的供求有很大的影響；資本賬戶可自由兌換預計在2020年會實現；對未來金融機構形成市場化退出機制，意味著一些金融機構可以破產，形成一個金融機構可進可出的長期機制，而要在2020年完成改革必須要加快速度。

郭田勇表示，“利率、匯率市場化都是對我們金融市場化程度的提高，但在做的過程中，會有一些困難和障礙,例如如何防范熱錢沖擊？加快推進的同時,也要防范有可能引發的系統金融風險,要有前瞻性的防范和措施。”

利率市場化或2015年完成

目前金融市場化已取得了很大進展，但仍然沒有完全到位，如對存款利率的限制。業內人士認為，十八屆三中全會對利率市場化的進程，會是一個加快推進的突破口。

郭田勇表示，存款利率市場化在十八屆三中全會后會進一步推進，推進過程中可能先取消中長期存款的利率管制。為了防止市場化后，給銀行帶來流動性沖擊，目前馬上要推出NCDS（大額可轉讓定期存單)，主要對中長期存款有個替代作用；而對短期存款,特別是一年期以下的存款,則還需要一個過程。

向松祚認為，匯率去年已經有所放開，也許在一年內都不會再有放寬。匯率的市場化還是非常謹慎的，而存款利率市場化或在2015年完成。存款保險制度有望明年推出，主要面臨的問題包括費率、保額，是否強制銀行參保等。

郭田勇認為，存款保險制度是一個比較緊迫的改革。存款保險制度建立是全面實現利率市場化的前提，存款保險制度在十八屆三中全會之后很快就會浮出水面。