民營銀行明確定位“中小型” 存款保險制度或先行

2013年11月18日 01:20
來源：每日經濟新聞

人參與條評論

上周五（11月15日），《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發布，其中關于民營銀行的設立要求，雖然只有30余字，著墨不多，但內涵豐富。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，解決民營銀行經營失敗的風險，最簡單的方法就是盡快建立存款保險制度。

應盡快建立存款保險制度

相較于此前國務院關于民營銀行的提法，此次《決定》的變化主要在于去掉了“嘗試”“自擔風險”的提法，并明確了民營銀行“中小型”的定位。

郭田勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，所有的銀行都是自擔風險的，實力要雄厚才能承擔風險，但是并不意味著就要用無限責任制的方式。銀行不論國有還是民營，整體的準入標準、業務范圍、經營體制等方面的要求應該是一樣的。“讓所有的商業銀行按照同一個規則運作。”

郭田勇認為，解決民營銀行經營失敗的風險，最簡單的方法就是盡快建立存款保險制度，設計好如何建立、如何出資、如何管理等一系列問題，并以此為契機，將現有的存款類金融機構也納入存款保險制度，完成存款保險制度的建設。

基于這一邏輯，不少專家均認為，存款保險制度在出臺并開始運作一段時間后，民營銀行才有望真正放開。“在存款保險制度還未建立、利率市場化沒真正完成的情況下，無法大規模設立民營銀行，利率市場化與降低銀行準入門檻是一枚硬幣的兩面。”郭田勇對記者表示。

銀監會相關人士此前亦曾對媒體表示，一直以來，對民間資本或其他資本辦銀行政策都比較一致，民營銀行跟其他銀行一樣，既不可能設置很多優惠條件，也不可能放開了之后又提高門檻。

除了外在制度條件有待完善，民營企業自身專業素質、技術條件、經營經驗的缺失同樣會帶來經營上的風險。正如《決定》中提及的，發起設立中小銀行的民間資本必須“具備條件”。

農業銀行首席經濟學家向松祚在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“辦銀行準備開展什么樣的業務，有沒有能力和優勢開展這個業務都是需要去考察。放開市場準入并不是完全無限制的。”所謂放開市場準入、公平競爭是說原則上，只要滿足準入條件，就允許你開辦銀行。

民營銀行定位符合預期

關于《決定》中對于民營銀行在規模上為“中小型”的定位，專家普遍認為符合預期。

金融專家趙慶明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，“目前這種運營模式的框定，總體來說還是比較合理的。解決小微企業融資難、融資貴的問題需要一批小型銀行、社區銀行來參與其中。”

但從經營模式來看，民資參與的銀行，基本上沿襲其他銀行固有的經營發展模式，并未能充分發揮民間資本的創新力量，服務中小微企業的能力沒有質的改善。因此，從引導的角度來看，專業化、特色化的中小型銀行預計更符合“中小型”的定位。

向松祚告訴記者，“從我國整體金融布局來講，不太需要全國性的銀行，我們更需要的是服務某一行業、某一地區、某一社區的銀行，這種銀行天然的就是中小型的銀行。它不需要再在外面設很多的分支機構，它的服務對象可能是某一行業內的部分中小型企業。”

打印轉發