“三會”暢想自貿區：可開展更多創新

2013年11月18日 01:57
來源：第一財經日報

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胥會云

中國（上海）自由貿易試驗區運營月余，證監會上海監管局副局長朱健表示，未來在自貿區的平臺上，還可以開展更多、更廣的創新，空間還是很大的。

在昨日舉行的復旦大學自貿論壇上，證監會上海監管局、保監會上海監管局以及銀監會上海監管局負責人均表示，接下來自貿區內相關金融領域的創新還將不斷推進。

朱健表示，明年證監會的重點之一是全面實現轉型，正確處理和市場之間的關系，總體來講，放松管制、加強監管、減少審批、減政放權，破除一些部門條塊分割，更多從功能監管角度考慮一些綜合協調性，是今后轉型的大方向，證監會也在醞釀新一輪的改革政策，讓市場起決定性作用。在這個背景下，創新的基礎環境會更好。

保監會上海監管局局長裴光則表示，下一階段將采取多種措施，將上海自貿試驗區建設成為中國內地離岸保險市場試驗區、重點險種創新試驗區和保險資金海外投資基地。

裴光表示，要充分利用自貿區內資本項目可兌換、外匯管理體制改革的優勢，推動自貿區內離岸保險市場的設立。通過發展離岸保險業務，有效吸引原來流失海外的“中國概念”保險業務重新回流。

在重點險種方面，將聚焦高端健康險、責任險、信用保險等。在建設保險資金海外投資基地方面，將研究保險資金海外投資品種范圍擴大的問題，以及保險資金境內外雙向投資的問題。

裴光還透露，上海保監局正在進一步推進航運保險服務建設，引進更多的公司到上海來設立航運保險中心，也在積極組建航運保險協會，預計年底前可以掛牌。

9月18日中國保監會正式下發關于支持中國上海自由貿易試驗區建設有關事項的復函，推出了保險8條。其中就提到支持開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經紀人隊伍，發展上海航運保險協會。

作為上海市自貿區推進工作小組的成員之一，在自貿區掛牌以后，上海保監局專門成立了創新業務監管領導小組，由局長擔任組長，下設創新辦，專門負責對自貿區保險行業的創新和監管。

自貿區掛牌當日，太平洋財產和大眾保險作為首批金融機構入駐自貿區。裴光說，目前天安財產、中國人壽等也遞交了在自貿試驗區內開設分支機構的申請，包括中外資產壽險機構、資產管理公司、航運保險專業公司以及經紀機構在內的數十家機構表達了入駐自貿試驗區的意愿。同時還有部分尚未進入中國市場的外資保險機構積極爭取在上海自貿試驗區內設立法人機構。裴光表示，也已將推動保險行業信息納入了自貿區監管平臺。

銀監會上海監管局副局長馬立新則表示，自貿區內銀行的管理創新，是根據自貿區內銀行業的風險特征、客戶特點、環境特征，來探索更具有彈性的管理，因風險而變、因客戶而變、因環境而變。

所謂的風險，比如因為開放所帶來的系統性風險，流動性風險、交易對手風險等非系統性的風險，貿易企業利用自貿區的平臺進行虛假貿易套利的風險，從金融角度去防止虛假貿易，怎么樣保證貿易合法性等，都是很大的挑戰。

同時，由于自貿區的試驗政策會隨著試點的推進不斷拓展，因此銀行業在組織架構、資源配置、金融服務上也需要能夠快速反應。“這就要求銀行業對自貿區的政策，而且更重要的是對整個國家全面深化改革的政策，要有一個前瞻性研究。”

不過馬立新也強調，商業銀行在創新管理、建立更富有彈性的自貿區管理模式同時，也要能守住風險底線。