打造“活力迸發(fā)”的中國

2013年11月18日 11:21
來源：《財經(jīng)》雜志

人參與條評論

十八屆三中全會公報開宗明義提出，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，語句清新，讓人感奮。

一切社會制度的競爭，在很大程度上是可持續(xù)創(chuàng)富能力的競爭，而歸根結底是社會活力的競爭。創(chuàng)富才能均富，富民是最好的惠民，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，是“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的前提條件。

而“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的前提條件，是一切勞動、知識、技術、管理、資本平等進入市場、參與配置和競爭的權利。

一部改革開放史，就是一部關于勞動、知識、技術、管理、資本如何“進場”并達到合理組合的歷史。近年來，在解釋包括中國在內(nèi)新興經(jīng)濟體的高增長率時，不少經(jīng)濟學家總是將其歸因于高儲蓄率和人口紅利。

這種說法有很強的解釋力，但他們忽略了一個事實，在上世紀六七十年代，中國同樣有著較高的儲蓄率（相較于收入）和適齡勞動人口，但經(jīng)濟發(fā)展水平卻長期低下。一方面適齡勞動人口與資本從來不會自動疊加，高儲蓄率轉化為高投資率，更需要跨過一系列金融和產(chǎn)業(yè)政策的安排。

除了歷史的縱向比較外，橫向比較也很能說明問題。以印度為例，雖然擁有大規(guī)模的適齡勞動人口，但其勞動力要么受阻于種姓制度和依附型地主-佃農(nóng)生產(chǎn)關系，要么受限于大規(guī)模制造業(yè)就業(yè)崗位的匱乏，遲遲難以大規(guī)模“進場”，導致一些部門的領先技術難以充分發(fā)揮外溢效應。

從“進場”的角度理解改革之初小崗村和回城知青的“自謀生路”突破，可以發(fā)現(xiàn)其貢獻更多體現(xiàn)在開創(chuàng)了“勞動”和“知識”自由流動進入市場的可能。此次十八屆三中全會公報強調(diào)，要“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”，可以說是從改革歷程中總結出的真知灼見。

同時推進的開放大業(yè)，則為國際資本及先進技術和管理經(jīng)驗的“進場”提供了可能。國企“抓大放小”的改革，或一些行業(yè)國企壟斷被打破，則更盤活了一大批存量資產(chǎn)，使之得以“進場”。此一輪勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)所引發(fā)的社會財富源泉的充分涌流，疊加此后的入世紅利，為中國經(jīng)濟的高歌猛進奠定了堅實基礎。

各種要素能夠進場并有機組合，構成了“中國奇跡”故事的上半場，趕超型經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，則遮蔽了組合效率的“不彰”。隨著“中國奇跡”進入下半場，如何讓更多的“勞動、知識、技術、管理、資本”進場，如何提升各種要素的配置效率，是打造中國經(jīng)濟升級版必須克服的挑戰(zhàn)。也基于此，全會公報提出要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，從而使市場在資源配置中起決定性作用。

在此過程中，首先應進一步提升各種要素進場權的均等化，也即公報中所說的“必須加快形成商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

長期以來，由于資本的相對稀缺和勞動力的相對過剩，在資本勞動的組合中，勞動力一直居于相對劣勢地位。由此導致的資本回報率偏高、勞動回報率偏低是投資率偏高、消費率偏低、內(nèi)需乏力等一系列中國經(jīng)濟痼疾的根源。隨著人口紅利的逐漸消失，此偏差有望得到部分扭轉。

而根本解決之道在于，中國農(nóng)村勞動力如何獲得融資權的均等化，從而擁有更自主公平的資本勞動組合形式，進而擁有更強的創(chuàng)富能力，而非僅僅靠“出賣”勞動力來謀求發(fā)展。

從這個維度來看，全會公報提出的“完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系”等便具有了深刻的現(xiàn)實意義。農(nóng)村集體建設用地能夠“進場”，并享有和國有土地“同地、同權、同價”的待遇，也即公報所提出的“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換”，將極大提升中國農(nóng)民的融資權利，長期以來困擾農(nóng)村金融的無抵押之痛，將迎刃而解。

中國經(jīng)濟社會活力的迸發(fā)，要靠各種所有制經(jīng)濟主體活力的充分發(fā)揮。如果能夠既增強國有經(jīng)濟活力，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，同時放寬投資準入，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，則國資、民資和外資公平競爭、取長補短、各得其所，中國經(jīng)濟亦可覓得可持續(xù)發(fā)展動力。

要實現(xiàn)上述目標，除了企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，建立公平開放透明的市場規(guī)則外，國有資產(chǎn)如何盡快實現(xiàn)資本化運作，從而開放非公經(jīng)濟參股的“門路”，進而促成混合所有制經(jīng)濟的勃興，實為打造“活力迸發(fā)”的中國的關鍵一環(huán)，值得各方戮力求解。