近代中國歷次土改

2013年11月18日 14:33
來源：《理財周刊》

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縱觀中國近代史，在中國共產黨領導下的土地改革，前后總共有十余次。為了敘述的方便，我們以新中國成立為節點，分為解放前、后兩個主要時間段來梳理歷次土地改革情況。

文/本刊記者甄愛軍

解放前的土地改革

解放前的土地改革主要分為三個階段，包括土地革命時期、抗戰時期和解放戰爭時期。每個時期的土地政策側重點各不相同，具有鮮明的時代色彩。比如土地革命時期，正處于國共對峙時期，依靠貧雇農、聯合中農力量成為政策出發點。

土地革命時期土改

在二次國內革命戰爭時期，黨在革命根據地開展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務，滿足農民土地要求，這被稱之為土地革命。土地革命也是黨在近代展開的第一次土地改革。

土地革命時期的政策路線是依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。

土地革命的作用讓廣大貧雇農在政治上翻了身，經濟上分到土地，生活上得到保證，同時翻身農民參加革命的積極性大幅提高，壯大了革命隊伍。

抗戰時期土改

抗戰時期，黨確立了“雙減雙交”政策為抗戰時期的基本土地政策。

“雙減雙交”政策是指地主減租減息、農民交租交息。這與國共十年對峙時期的土地革命時期土改政策有著明顯的區別。這是因為在日本全面侵華的特定歷史條件下，以抗日救國綱領的形式提出來的，具有統一戰線的性質，有利于團結農民、地主等力量一致抗日。

解放戰爭時期土改

解放戰爭時期，我黨又調整了土地政策，實施依靠貧雇農，團結中農，有步驟有分別地消滅封建剝削土地制度路線。

解放戰爭時期土地改革的主要做法為實行“耕者有其田”的土地制度，按農村人口平均分配土地。此舉在當時取得了積極的效果，農民分得土地，積極參軍、支援前線，成為解放戰爭勝利的可靠保證。

解放后的土地改革

解放后出現了三次重要的土地改革，比如現在還在實施的土地家庭聯產承包責任制等，每一次變革，對中國的經濟都產生了巨大影響。

建國之初的土地改革

在解放初期的1950年至1952年間，新中國發生第一次土地改革。其政策出發點為廢除封建剝削的土地所有制，實行農民土地所有制。此次改革在整個土地改革史上，留下了隆重的一筆，因為這次改革徹底廢除了數千年的封建剝削土地制度，解放了農村生產力，為農業發展和國家工業化開辟了道路。

農業合作化時期土地改革

農業合作化主要經歷了三個階段。新中國剛剛獲得解放之后的1949年10月至1953年間，就已出現以辦互助組為主，同時試辦初級形式的農業合作社。第二個階段在1954年至1596年間，黨中央快速發展合作社，并批準了關于到1956年合作社發展到100萬個的計劃。1957年后，農業合作化發展進入高潮期，直至黨的十一屆三中全會普遍實施家庭聯產承包責任制之后才終結。

農業合作化時期的土地改革，由互助組逐步發展到初級社，然后合并成為高級社。通過這樣的變化，農民土地所有制形式發生了巨大的變化，由私有制轉變為土地公有制。

改革開放時期土地改革

1979年之后，家庭聯產承包責任制的出現，宣告改革開放時期土地改革正式開始。

家庭聯產承包責任制是在土地公有制的基礎上，把土地包給各家各戶使用，農民對土地只有使用權，不具有所有權。但農民在土地上生產的東西，在保證上交國家和集體之后，剩下的都歸自己。該政策調動了農民生產積極性，解放了農村生產力，推動了農業的發展。