三中全會(huì)新政提電商 外資準(zhǔn)入迎來(lái)松綁

2013年11月19日 01:16
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

人參與條評(píng)論

11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，與電子商務(wù)行業(yè)直接相關(guān)的政策是開放對(duì)外資限制。

《決定》稱，放寬投資準(zhǔn)入；統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。

由于電子商務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容十分廣泛，可能涉及網(wǎng)絡(luò)銷售、在線支付、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等多種服務(wù)。因此，對(duì)于外商投資電子商務(wù)公司的準(zhǔn)入政策，也需從多個(gè)層面解讀。

根據(jù)艾瑞咨詢的最新數(shù)據(jù)，2013第三季度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模為4547.6億元，較去年同期增長(zhǎng)42.4%；從網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)份額來(lái)看，天貓?jiān)贐2C市場(chǎng)中占據(jù)51.1%，京東市占率為17.5％，亞馬遜中國(guó)市占率為2.6％，1號(hào)店市占率為2.7％。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物向三四線城市滲透率進(jìn)一步提升。

作為一塊被不斷做大的蛋糕，中國(guó)電商市場(chǎng)一直被海外投資者所覬覦，不斷上演外資電商入侵、崛起、水土不服甚至逃離的戲碼。

例如，2004年亞馬遜以7500萬(wàn)美元收購(gòu)卓越網(wǎng)，并改名為“卓越亞馬遜”，依托亞馬遜先進(jìn)的管理能力，這家B2C電子商務(wù)網(wǎng)站一直在中國(guó)市場(chǎng)低調(diào)成長(zhǎng)。

沃爾瑪對(duì)1號(hào)店的控股則經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的反壟斷審查，商務(wù)部才附加限制性條件地批準(zhǔn)了沃爾瑪增資控股1號(hào)店的交易。據(jù)悉，雙方已在供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和自有品牌商品等多方面展開了合作。

據(jù)了解，美國(guó)梅西百貨和美國(guó)最大的連鎖倉(cāng)儲(chǔ)量販店好市多均將于今年以電商形式進(jìn)入中國(guó)。有業(yè)內(nèi)人士分析指出，目前中國(guó)大型商場(chǎng)在服裝等商品上的價(jià)格已經(jīng)貴到令人咋舌的地步，如果外資零售企業(yè)能將價(jià)格做到與國(guó)外一致，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將難以估量。

上海源泰律師事務(wù)所合伙人律師邵俊分析指出，根據(jù)我國(guó)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011）的規(guī)定，“網(wǎng)上銷售”屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)。然而，目前為止并未發(fā)現(xiàn)對(duì)外資從事“網(wǎng)上銷售”的外資比例限制和投資條件約束的規(guī)定。

外資從事網(wǎng)上銷售，審核的關(guān)鍵是其業(yè)務(wù)還是否為其他交易方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如果屬于后者則需要申請(qǐng)ICP許可證，但一般外商投資企業(yè)是很難申請(qǐng)?jiān)撟C的。一些獲得外資融資的網(wǎng)站為了規(guī)避這一政策，將網(wǎng)站設(shè)為了VIE結(jié)構(gòu)，其直接經(jīng)營(yíng)主體則按照內(nèi)資設(shè)立。

VIE結(jié)構(gòu)常見于國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司，通常這種架構(gòu)的目的，是使境外注冊(cè)的公司和在境內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)體相分離，使境外公司通過(guò)協(xié)議的方式控制業(yè)務(wù)實(shí)體。

由于國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資起步晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，互聯(lián)網(wǎng)公司早期發(fā)展時(shí)大多會(huì)接受境外融資成為“外資公司”。騰訊、阿里巴巴、京東等國(guó)內(nèi)電子商務(wù)巨頭也都是VIE模式的受益者。

電子商務(wù)觀察人士魯振旺向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)在商貿(mào)領(lǐng)域目前已經(jīng)與國(guó)際接軌，一些國(guó)際零售連鎖企業(yè)，如沃爾瑪、家樂(lè)福已進(jìn)入中國(guó)多年，但是在電子商務(wù)領(lǐng)域卻遲遲未能開放，一些電商企業(yè)為了尋求資金支持，只得以VIE結(jié)構(gòu)規(guī)避政策管制，事實(shí)證明，海外融資推動(dòng)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)對(duì)外資開放也是大勢(shì)所趨。

對(duì)此，邵俊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前的政策及法律風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)給外資直接進(jìn)入中國(guó)電商市場(chǎng)帶來(lái)了障礙，這也導(dǎo)致外資投資電商在中國(guó)市場(chǎng)面臨著很多不確定的成本和政策風(fēng)險(xiǎn)，三中全會(huì)電商新政對(duì)市場(chǎng)的影響，仍然有待政策的進(jìn)一步落實(shí)。

打印轉(zhuǎn)發(fā)