姚洋：2020年前建成完全的市場經濟體制

2013年11月19日 01:17
來源：每日經濟新聞

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11月17日，北京大學國家發展研究院院長姚洋在北大舉辦的三中全會政策解讀會上表示，隨著政府職能的轉變，中國將在2020年前建立完全的市場經濟體制，經濟結構和目前比較將出現較大變化，未來經濟增長將更多依賴消費拉動。

從新一屆政府組建至今，簡政放權也已經成為主流，業內專家認為，審批削減等一系列行為會進一步強化市場的作用。

2020年前完成市場經濟建設

《決定》中所涵蓋的政府調控同市場經濟之間的關系被業內專家視作利好。

“從這次公布的《決定》看，很多改革都是在預料之中的。”姚洋稱。縱觀整個《決定》，其中不乏一些超出預期的改革措施，尤其是政府設定了改革時間表，明確要在2020年之前完成所有的改革任務，“之前都是不設定時間表。”

有關政府和市場的關系，《決定》中特別強調了市場的決定性作用，姚洋表示，如果這些改革措施都能夠順利實施，那么到2020年中國將會變成實實在在的市場經濟。

《決定》中，對已經為市場經濟改革鋪平道路，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

姚洋表示，此次三中全會單純從經濟上來講，已經做得很不錯了，如在審批方面，除關系國家安全、重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。他表示，一個創新型社會，完備的市場機制需要一定的經濟民主來適合。這不是讓所有人都參與管理企業，而是說要有一個開放的體制，把資源放到社會里，是社會來用這個資源而不是政府來用。

審批縮減促市場化秩序確立

市場經濟秩序的確定離不開政府的簡政放權，姚洋認為，政府職能中跟市場經濟關系最為密切的就是審批制度。

自今年以來，政府行政審批事項的取消和下放備受關注，從今年5月份開始，國務院分別多批次取消和下放的行政審批項目名單，截至今年9月底，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。

之前，多如牛毛的審批已經令企業不堪重負，姚洋稱，“我們審批實在是太多太多，比如一個老太太一籃子雞蛋有100個，里面可能有一個壞雞蛋，為了找到這一個壞雞蛋，就把所有的雞蛋都拿出來放在顯微鏡下看，當然這樣費時費工，這個老太太就不來賣雞蛋了，過度審批對經濟的傷害非常大。”

不僅僅是姚洋，多數業內專家在談及審批權力下放時，也大多持樂觀態度，認為會對市場帶來諸多利好。

國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民認為，取消和下放企業投資項目核準事項，意味著相關行業領域的市場放開或者門檻放寬，有利于充分激發市場主體的動力和活力，為增強經濟發展內生動力，推動經濟長期持續健康發展奠定基礎。

不過，中央政府簡政放權，或許還會帶來其他問題。權力下放之后，地方政府所掌握的權利就會增加，以往地方政府的決策很大程度上會造成重復建設、過度投資、環境問題等等。

在姚洋看來，政府永遠無法掌握全國這么多人口每個人都想干什么，每個企業都想干什么，政府永遠沒辦法解決信息問題，不知道老百姓需要什么，企業生產什么。這樣就是說，政府必須要減少對資源配置的直接作用。