姚洋：2020年前建成完全的市場經濟體制

2013年11月19日 01:17
來源：每日經濟新聞

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11月17日，北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋在北大舉辦的三中全會政策解讀會上表示，隨著政府職能的轉變，中國將在2020年前建立完全的市場經濟體制，經濟結構和目前比較將出現(xiàn)較大變化，未來經濟增長將更多依賴消費拉動。

從新一屆政府組建至今，簡政放權也已經成為主流，業(yè)內專家認為，審批削減等一系列行為會進一步強化市場的作用。

2020年前完成市場經濟建設

《決定》中所涵蓋的政府調控同市場經濟之間的關系被業(yè)內專家視作利好。

“從這次公布的《決定》看，很多改革都是在預料之中的。”姚洋稱。縱觀整個《決定》，其中不乏一些超出預期的改革措施，尤其是政府設定了改革時間表，明確要在2020年之前完成所有的改革任務，“之前都是不設定時間表。”

有關政府和市場的關系，《決定》中特別強調了市場的決定性作用，姚洋表示，如果這些改革措施都能夠順利實施，那么到2020年中國將會變成實實在在的市場經濟。

《決定》中，對已經為市場經濟改革鋪平道路，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

姚洋表示，此次三中全會單純從經濟上來講，已經做得很不錯了，如在審批方面，除關系國家安全、重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。他表示，一個創(chuàng)新型社會，完備的市場機制需要一定的經濟民主來適合。這不是讓所有人都參與管理企業(yè)，而是說要有一個開放的體制，把資源放到社會里，是社會來用這個資源而不是政府來用。

審批縮減促市場化秩序確立

市場經濟秩序的確定離不開政府的簡政放權，姚洋認為，政府職能中跟市場經濟關系最為密切的就是審批制度。

自今年以來，政府行政審批事項的取消和下放備受關注，從今年5月份開始，國務院分別多批次取消和下放的行政審批項目名單，截至今年9月底，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。

之前，多如牛毛的審批已經令企業(yè)不堪重負，姚洋稱，“我們審批實在是太多太多，比如一個老太太一籃子雞蛋有100個，里面可能有一個壞雞蛋，為了找到這一個壞雞蛋，就把所有的雞蛋都拿出來放在顯微鏡下看，當然這樣費時費工，這個老太太就不來賣雞蛋了，過度審批對經濟的傷害非常大。”

不僅僅是姚洋，多數(shù)業(yè)內專家在談及審批權力下放時，也大多持樂觀態(tài)度，認為會對市場帶來諸多利好。

國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民認為，取消和下放企業(yè)投資項目核準事項，意味著相關行業(yè)領域的市場放開或者門檻放寬，有利于充分激發(fā)市場主體的動力和活力，為增強經濟發(fā)展內生動力，推動經濟長期持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。

不過，中央政府簡政放權，或許還會帶來其他問題。權力下放之后，地方政府所掌握的權利就會增加，以往地方政府的決策很大程度上會造成重復建設、過度投資、環(huán)境問題等等。

在姚洋看來，政府永遠無法掌握全國這么多人口每個人都想干什么，每個企業(yè)都想干什么，政府永遠沒辦法解決信息問題，不知道老百姓需要什么，企業(yè)生產什么。這樣就是說，政府必須要減少對資源配置的直接作用。