民企迎來制度平等競爭新時代

2013年11月19日 02:16
來源：21世紀經濟報道

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中華民營企業聯合會會長保育鈞：民企迎來制度平等競爭新時代

本報記者高江虹北京報道.

自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業從原來不足10萬家發展到目前超過1000萬家，數量不僅占據了中國企業的絕大多數，民間資本也占全社會資本的比例超過60%。但民營經濟多年來在發展中一直存在著無形的“玻璃門”。

中華民營企業聯合會會長保育鈞一直是呼吁打破這層“玻璃門”的先鋒者。其曾先后任全國工商聯副主席、全國政協副秘書長，體制內外數十年，一直為民營企業疾呼平等的市場地位。他認為，中國市場經濟體系的完善，需要觀念和政策的雙向改革，改革的當務之急是擺正政府和市場的關系，進一步激發商業和市場的活力。

面對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所釋放出的多個積極信號，保育鈞指出，制度肯定了民營經濟與國有經濟的平等地位，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，“民企迎來制度平等競爭新時代”。

《21世紀》：你如何解讀十八大三中全會決定里對民企釋放的信號？

保育鈞：十八屆三中全會標志著中國民營經濟發展進入一個新的時代。

主要體現在從過去主要依靠政策，變為主要依靠制度。政策固然重要，因為政策和策略是黨的生命，沒有改革開放政策，沒有鼓勵支持引導民營經濟的一糸列政策，就沒有民營經濟的今天。但是，政策是建立在所有制區別基礎上的，按不同所有制經濟制定政策，難免造成所有制歧視。多年來，人們呼吁平等競爭，但實際上很難平等，其原因就是政策不同，政策的制定和執行受人為因素影響較大，并且由此滋生尋租和貪朽現象。

十八大提出三個平等（權利平等、機會平等、規則平等）的理念，三中全會把這個理念推向制度建設，強調公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

《21世紀》：制度之變會帶來什么變化？

保育鈞：三中全會強調，要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，實現效益最大化和效率最優化。建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

決定還明確宣布，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公企業進入特許經營領域的具體辦法。這就明確告訴民營企業，你要獲得資源，獲得競爭優勢，就必須提高自己的核心競爭力，而不是靠同政府權力人物的特殊關系！

三中全會除了明確宣布完善產權制度、國企民企產權都不可侵犯之外，還在競爭與合作方面作了一系列制度安排。比如，積極發展混合所有制經濟，各種所有制企業可以交叉持股，鼓勵非公企業參與國企改革，不僅持股，還可控股。此外，還提出社會資本通過特許經營，可以參與城市基礎設施建設投資和運營；在新農村建設和城鎮化建設中，民營企業更可以在農村新型經營方式方面發揮自己的優勢。

《21世紀》：那是否意味著民營企業可以歡呼新時代的到來？

保育鈞：還沒到那個時候。以前民營企業疾呼各種不平等，現在國家在制度上給予民企平等了，市場也全面向你放開了，那么球就踢到了民營企業這邊，“我什么都給你，你能進得來嗎？”

這就給民營企業敲響了警鐘。你得要掂量自己有幾斤幾兩，要創新，要實行聯合重組，才能有實力和機會進得去壟斷性行業和新的行業，參與這一輪的競爭。

這一輪的國企改革跟90年代那一輪完全不同。上一輪改革是“關停并轉”四個字，而這一輪是分類改革，區分公益性、基礎性、競爭性等分類，而且從市場化證券化來實現股權的多元化。這一輪改革有巨大的機會，但也是巨大的挑戰，對于民營企業尤其緊迫。（編輯王潔）

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