克林頓的“中國市場”

2013年11月19日 02:21
來源：21世紀經濟報道作者：江瑋;楊志錦

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他不再像20年前那樣高談人權問題，那是中國確立市場經濟改革方向的初期，20年過后，克林頓認為中國改革是時代的偉大成果。

本報記者江瑋楊志錦北京報道

11月18日，北京大飯店會議廳座無虛席，過道里亦站滿了慕名而來的聽眾，摩肩接踵。臺上的演講者一頭銀白色的頭發，身著藍色襯衫，佩戴紅色領帶，雙臂時而由內向外張開，講述著他對中國改革的理解。

演講者是美國前總統克林頓，他宣誓就任總統的1993年，恰值中共召開十四屆三中全會，決定建立社會主義市場經濟。這一年，他將中國最惠國待遇同人權問題掛鉤，而在他離任的2001年，中國通過世貿談判，加入WTO。

其中原因，或許誠如他在宣布給中國的最惠國地位附加條件前一天接受美國CBS廣播公司采訪時表示：“中國的現代化對于美國來說是一個巨大的機會。”

此言不虛。目前，中美互為雙方第二大貿易伙伴，十年之后有可能成為全球最大貿易伙伴。隨著克林頓基金會的事業發展，他本人也更多參與到中國體制的變化中。

支持中國深化改革

建立市場經濟二十年后，中共十八屆三中全會召開，決定全面深化改革。此次會議閉幕后，11月18日上午，克林頓和國家主席習近平在人民大會堂會面，他祝賀中共十八屆三中全會召開并支持中國全面深化改革。

在當日下午的《財經》年會上，克林頓如是評價三中全會：會議對計劃生育政策做了一些放松，準備終止勞教制度，而且進一步開放經濟，符合國家更長遠的利益。

十八屆三中全會被看作繼十一屆三中全會以來的另一重大時刻。克林頓對中國35年來的改革不吝贊譽之詞?！斑@是一個偉大的勝利，是我們時代的一個偉大的成果，是好消息。”他說。

在克林頓看來，自鄧小平1978年啟動改革開放以后，中國有5億人脫離了貧困，人類歷史上從來沒有如此多人在這么短時間內脫離“貧困”。

改革之初，中國允許一部分人先富起來，克林頓對此表示理解。他說：“有一些不平等現象是必須的，中國在改革開放時想獎勵那些勤奮工作的人，獎勵那些有管理經驗、有管理能力的人及那些能夠創造新機會的人，他們為其他人創造新機會。”

經過30余年的發展之后，中國一部分人確實富了起來。但是，原來設計之初的“先富帶后富”的效果卻未實現，收入差距持續擴大。根據國家統計局公布的數據，2012年中國的基尼系數為0.47，高校研究機構公布的數據更高，已經遠遠超過了0.4的這一警戒線。

卸任后轉做慈善事業的克林頓透露，世界一半人口每天的生活成本仍然少于2美元，而中國將近一億人每天的生活成本不足1美元，現實中的貧富差距依然很大。

這并不符合他對未來的憧憬。他說，二十一世紀的社會，必須要處理如何分享繁榮的問題，要創造更多的財富，但是更需要創造更加公平、更加有活力的社會，減少不平衡和不平等。

“如果不平等現象特別嚴重的話，那么消費者就會更少，消費者的收入就會更少，能夠教育自己的孩子的人就會更少，這個國家的未來就會受到限制。”克林頓說。

入世談判的開放推動

在克林頓勝選的1992年，鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發表了一系列重要講話。在同年10月舉行的中共十四大上，根據鄧小平南方談話精神，正式把建立社會主義市場經濟體制作為中國經濟改革的目標。

中國開始了社會主義市場經濟體制的探索，但此時美國對中國還存部分疑慮。

1993年1月20日，46歲的克林頓在華盛頓宣誓就任美國第42任總統，入主白宮?！爸忻狸P系在克林頓任期波動較大，尤其在第一任期不穩定。”長期關注中美關系的中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮說。

在競選時，克林頓曾批評老布什政府對華相對較溫和的政策，主張對中國施壓。上臺后，克林頓在對華政策中堅持用人權作為貿易的條件，對中國貿易最惠國待遇提出附加條件。

但隨著中國經濟不斷發展，美國不想失去其中的機會。美國希望得到更多來自中國的訂單?？肆诸D開始意識到對華貿易設置壁壘并不是一個明智的決定，他最終給予中國貿易最惠國待遇，將人權與貿易脫鉤。

與中國完成加入世貿組織的談判成為克林頓總統生涯中最重要的外交遺產之一。

正是在克林頓第二個總統任期，美國與中國完成了持續多年的入世談判。1999年11月15日，中美雙方就中國加入世貿組織達成協議。這份協議的達成歷經艱難，在達成之后美國國內反對和質疑的聲音也沒有停息。

但克林頓決定要讓協議通過，他的理由很簡單，因為它符合美國人的利益。他認為如果美國國會不批準美中兩國簽署的關于中國加入世界貿易組織的協議，美國“將后悔20年”。

克林頓在同年12月的一次記者見面會上說：“從打開市場角度看，你們得明白，我們沒有為達成協議而放棄什么東西，這點非常重要。我們做出的讓步，只是同意中國加入世貿組織；而我們因此所取得的回報，是進一步打開中國市場，從農業到電信市場?！?/p>

推動中國貿易法案是中國入世的必備條件。2000年3月，克林頓向國會提交了給予中國永久性正常貿易關系地位的議案。在隨后連續好幾個星期里，他邀請了十幾個人到白宮，向他們詳細解釋讓中國加入全球經濟的重要性。

同年5月和9月，美國眾議院和參議院分別批準了同中國的正常貿易關系，就此掃清了中國入世的障礙?！拔腋掖_信，時間會證明這是我八年任期內外交政策上最重要的進展之一?！笨肆诸D說。

在加入世界貿易組織后，中國對外開放進入一個新的階段。在中國加入世貿組織之后，中國逐漸開放了金融業、農業、電信業、汽車業等行業，擴大市場準入程度。如今中國已經成為僅次于美國的世界上第二大經濟體，也是世界最主要的外國投資目的地之一。

中美貿易也在此期間不斷深化。在中國剛剛加入世貿組織時，中美雙邊貿易額為805億美元。2012年這一數字已經接近5000億美元。

新大國關系

“在克林頓執政期間，他提出對華接觸政策。這一主張也成為冷戰后美國主流對華政策，沿用至今?！苯馉N榮說。

在克林頓第二個任期，中美兩國領導人實現了冷戰后的互訪。1997年10月26日至11月2日，時任中國國家主席江澤民應邀訪問美國。克林頓在他的回憶錄里寫道，有天晚上他邀請江澤民到白宮進行非正式會晤。“在江澤民返回布萊爾賓館后，我躺在床上休息，思考著中國將在現代社會的需要推動下變得更加開放，在新的世紀，我們兩個國家更有可能成為伙伴而不是對手。”

第二年，克林頓實現了對中國的訪問，這是克林頓自擔任美國總統以來首次對華訪問?！安蝗ブ袊鴷怯薮赖臎Q定?！彼f。

在他看來，中國擁有世界四分之一的人口，經濟發展迅速，必將在經濟和政治上對美國和世界產生深遠影響?！叭绻赡埽覀儽仨毥⒎e極的關系?！?/p>

在克林頓卸任12年之后，中國與美國正在建設一段新型的大國關系。在18日與克林頓出席同一個活動時，美國駐華大使駱家輝說：“當前美中關系已經成為世界中最重要的雙邊關系之一，我們兩個國家正在努力建立一種關系的新的模式，我們雙方都避免一個新興強國和歷史強國之間抗爭的這個歷史性陷阱?！保ň庉嬕蛮i張凡申劍麗）