發揮經濟體制改革牽引作用

2013年11月19日 03:28
來源：人民日報

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——四論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

《人民日報》（ 2013年11月19日 01 版）

把握發展的主要問題，才能達到“牽一發而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，用“六個緊緊圍繞”全方位部署了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的改革重點。全會描繪的全面深化改革路線圖中，突出強調“以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用”。這是一個帶有全局性、根本性的重要判斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。要把改革向縱深推進，就必須把握好這一戰略重點、主攻方向。

方向的明確、路徑的清晰，源于對現實狀況的清醒認識。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這三個“沒有變”決定了發展仍是解決我國所有問題的關鍵，經濟建設仍然是全黨的中心工作。

馬克思曾說：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。回溯35年中國改革開放之路，從“一大二公”到“包產到戶”，開啟改革開放的全新篇章；從計劃到市場的轉軌，激發了中國發展的強勁動力。在中國的改革歷程中，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。

當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。如何發揮市場在資源配置中的決定性作用，克服秩序不規范、規則不統一、競爭不充分的弊病；如何堅持和完善基本經濟制度，增強國有經濟活力、控制力、影響力；如何深化財稅體制改革，促進財權事權合理劃分，這些都關系我們能否實現更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革，需要我們破解這些發展起來以后的問題。無論是進一步處理好政府和市場的關系，還是健全城鄉發展一體化體制機制，全會已經具體部署了經濟體制改革的主要任務和重大舉措。我們必須堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力，才能將改革開放不斷推向深入。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經開啟，只有堅持以經濟建設為中心、發揮經濟體制改革的牽引作用，才能推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展，讓“中國號”巨輪駛得更穩、行得更遠。