人社部官員：國有資本充實社保難大幅提升養(yǎng)老金

2013年11月19日 04:41
來源：京華時報 作者：趙鵬

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昨天，人社部公布了該部社保研究所所長金維剛就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》社保改革有關(guān)問題的解讀。金維剛提出應(yīng)首先降低單位繳納的養(yǎng)老保險費，而個人繳費負(fù)擔(dān)并不重，對個人繳費的費率調(diào)整并不迫切。

降低個人繳費費率不迫切

《決定》：適時適當(dāng)降低社會保險費率。

解讀：金維剛介紹，目前我國城鎮(zhèn)職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%，其中用人單位應(yīng)承擔(dān)的費率合計約占本單位職工工資總額的30%，個人應(yīng)承擔(dān)的費率占本人工資的11%。其中，用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費率為20％。因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。

金維剛認(rèn)為，現(xiàn)有的個人繳費負(fù)擔(dān)并不重。因此，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調(diào)整并不迫切。

靠國資難大幅提升養(yǎng)老金

《決定》：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。

解讀：金維剛解釋，全國社會保障基金與社會保險基金（包括養(yǎng)老保險基金）屬于不同性質(zhì)的基金，充實全國社會保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口以及未來進(jìn)入人口老齡化高峰時期出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金收支缺口之間并沒有直接關(guān)系。去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約2.4萬億元，因此，在今后一段時期內(nèi)還不會動用作為國家戰(zhàn)略儲備基金的全國社會保障基金來彌補(bǔ)部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口。同理，充實全國社會保障基金也不會導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老金水平出現(xiàn)大幅提升。

中西部養(yǎng)老金靠財政補(bǔ)助

《決定》：要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

解讀：金維剛表示，我國在2010年就已基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預(yù)算管理方式，提取省級調(diào)劑金，這只是省級統(tǒng)籌的初級形式，并沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。

去年全國職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，將根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時，可逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。

（京華時報記者趙鵬）

■海外觀點

存款保險制度或年末出臺

據(jù)新華社電路透社17日播發(fā)報道說，中共十八屆三中全會近日出臺30年來影響最為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會改革計劃，預(yù)計其中一些改革將很快得以實施，而另一些更為深刻復(fù)雜的改革則可能會持續(xù)更長時間。

路透社報道說，分析人士認(rèn)為，一些金融和財政改革措施很可能最先得到落實，但由于中國領(lǐng)導(dǎo)人在整頓經(jīng)濟(jì)的同時希望繼續(xù)保持穩(wěn)定，因此包括土地改革、限制國企規(guī)模以及醫(yī)療體制改革等在內(nèi)的更深刻改革則可能持續(xù)數(shù)年時間。

分析人士預(yù)計，中國央行將在今年末或明年初推出期待已久的存款保險制度，以此為銀行存款利率自由化鋪平道路，并在未來更開放的環(huán)境中保護(hù)儲戶利益；將允許合格私人投資者成立銀行，從而與目前處于統(tǒng)治地位的大型國有銀行競爭；根據(jù)讓市場起“決定性”作用的承諾，政府還將進(jìn)一步放開對水、電、自然資源的價格控制。

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