李揚(yáng)：金融改革有四個(gè)亮點(diǎn) 首提對內(nèi)對外開放

2013年11月19日 12:37
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

人參與條評論

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月19日消息，中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)在財(cái)經(jīng)年會上表示，三中全會是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的文件，下一步要學(xué)習(xí)研究，要進(jìn)行落實(shí)還有大量重要的工作。

李揚(yáng)稱，拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現(xiàn)，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標(biāo)題，覺得不解渴。現(xiàn)在通過學(xué)習(xí)我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個(gè)認(rèn)識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經(jīng)熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機(jī)構(gòu)、市場、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳，因此準(zhǔn)備不從這個(gè)角度來說它。第二個(gè)，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，讓市場機(jī)制在資源配置上發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開放競爭有序市場體系是基礎(chǔ)，因此市場體系建設(shè)是至關(guān)重要，是我們這次文件的要點(diǎn)，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實(shí)肯定了它的基礎(chǔ)性作用，是不是從兩個(gè)方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

以下為李揚(yáng)發(fā)言實(shí)錄：

李揚(yáng)：各位來賓、女士們、先生們，中午好。

三中全會是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的文件，下一步要學(xué)習(xí)研究，要進(jìn)行落實(shí)還有大量重要的工作。時(shí)間非常有限，我今天就三中全會中涉及到金融改革問題談一點(diǎn)體會。

拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現(xiàn)，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標(biāo)題，覺得不解渴。現(xiàn)在通過學(xué)習(xí)我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個(gè)認(rèn)識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經(jīng)熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機(jī)構(gòu)、市場、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳，因此準(zhǔn)備不從這個(gè)角度來說它。第二個(gè)，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，讓市場機(jī)制在資源配置上發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開放競爭有序市場體系是基礎(chǔ)，因此市場體系建設(shè)是至關(guān)重要，是我們這次文件的要點(diǎn)，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實(shí)肯定了它的基礎(chǔ)性作用，是不是從兩個(gè)方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

如果這樣來理解，我覺得有四個(gè)亮點(diǎn)是值得注意的：

第一個(gè)，既然是市場，既然是基礎(chǔ)決定性的，我們市場搞了幾十年現(xiàn)在還缺什么。就金融來說，列出了有幾個(gè)缺的東西。一是缺基準(zhǔn)，利率沒有市場化，改革開放匯率沒有市場化，我們有這么多金融活動多層次資本市場說了多少年，也建了各種名義市場，但就是一個(gè)市場，根本沒有顯示出層次，尤其服務(wù)于中小企業(yè)，服務(wù)于草根企業(yè)沒有建立起來，多層次市場是我們一個(gè)基礎(chǔ)。再有一個(gè)，大家都說金融要配置，沒有收益率曲線，我很奇怪國外收益率曲線是這么基礎(chǔ)的，這么理解要發(fā)展市場，拾遺補(bǔ)缺這個(gè)角度來說這個(gè)文件寫的很到位。

第二個(gè)，是危機(jī)處置機(jī)制，這個(gè)文件有兩個(gè)要點(diǎn)，一是存款保險(xiǎn)制度，二是市場化市場退出機(jī)制。這兩個(gè)建立之后我們市場是有進(jìn)有退，按照市場原則有序退出一個(gè)成熟市場，任何市場都不能說沒有毛病。第三個(gè)，多層次資本市場。大家注意那么一小段資本市場說了三件事，一是股票發(fā)行注冊，涉及到資本市場根本性改革。二是多渠道推動股權(quán)融資，中國不缺錢，但是缺股權(quán)，多渠道推動股權(quán)融資。三是發(fā)展規(guī)范化債券市場，這三點(diǎn)能做到，中國一定會有支撐我們未來發(fā)展有效的資本市場。四是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支付、精算等等。五是首次提出建立普惠金融。金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下一步金融體系在資源給之方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用。剛才說了中國不缺錢，但是缺長期的錢，中國長期的錢是不是有，銀行貸款60%中長期貸款，但是缺乏股權(quán)，缺乏長期的錢、股權(quán)關(guān)乎杠桿率和負(fù)債率。這一次文件中關(guān)于長期資金和股權(quán)資金給予非常高的強(qiáng)調(diào)，過去我們金融改革想的非常少。大致列舉五個(gè)方面：一是要有一個(gè)長期市場，股權(quán)融資資本市場；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；中國住房資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施沒有正規(guī)渠道供應(yīng)。四是開發(fā)性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國現(xiàn)有情況下解決供求矛盾的重要舉措。五是建立正確規(guī)范政府建設(shè)投融資體制。

第三個(gè)，對外開放的問題。這次第一次提到“對內(nèi)對外開放”。對內(nèi)開放允許民營資本金融系統(tǒng)建立銀行。對外開放了三點(diǎn)：一是資本市場雙向開放；二是資本與金融項(xiàng)下可兌換的程度；三是人民幣項(xiàng)下可兌換。

第四個(gè)，關(guān)于監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。金融首先是資源配置，要讓資源給配置有效，這次文件寫的非常精粹，非常值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。

打印轉(zhuǎn)發(fā)