李揚：金融改革有四個亮點首提對內對外開放

2013年11月19日 12:37
來源：鳳凰財經

人參與條評論

鳳凰財經訊 11月19日消息，中國社會科學院副院長李揚在財經年會上表示，三中全會是一個內容非常豐富的文件，下一步要學習研究，要進行落實還有大量重要的工作。

李揚稱，拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標題，覺得不解渴?，F在通過學習我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個認識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機構、市場、監管等等大家都耳熟能詳，因此準備不從這個角度來說它。第二個，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經濟，讓市場機制在資源配置上發揮決定性作用，統一開放競爭有序市場體系是基礎，因此市場體系建設是至關重要，是我們這次文件的要點，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了它的基礎性作用，是不是從兩個方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

以下為李揚發言實錄：

李揚：各位來賓、女士們、先生們，中午好。

三中全會是一個內容非常豐富的文件，下一步要學習研究，要進行落實還有大量重要的工作。時間非常有限，我今天就三中全會中涉及到金融改革問題談一點體會。

拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標題，覺得不解渴?，F在通過學習我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個認識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機構、市場、監管等等大家都耳熟能詳，因此準備不從這個角度來說它。第二個，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經濟，讓市場機制在資源配置上發揮決定性作用，統一開放競爭有序市場體系是基礎，因此市場體系建設是至關重要，是我們這次文件的要點，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了它的基礎性作用，是不是從兩個方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

如果這樣來理解，我覺得有四個亮點是值得注意的：

第一個，既然是市場，既然是基礎決定性的，我們市場搞了幾十年現在還缺什么。就金融來說，列出了有幾個缺的東西。一是缺基準，利率沒有市場化，改革開放匯率沒有市場化，我們有這么多金融活動多層次資本市場說了多少年，也建了各種名義市場，但就是一個市場，根本沒有顯示出層次，尤其服務于中小企業，服務于草根企業沒有建立起來，多層次市場是我們一個基礎。再有一個，大家都說金融要配置，沒有收益率曲線，我很奇怪國外收益率曲線是這么基礎的，這么理解要發展市場，拾遺補缺這個角度來說這個文件寫的很到位。

第二個，是危機處置機制，這個文件有兩個要點，一是存款保險制度，二是市場化市場退出機制。這兩個建立之后我們市場是有進有退，按照市場原則有序退出一個成熟市場，任何市場都不能說沒有毛病。第三個，多層次資本市場。大家注意那么一小段資本市場說了三件事，一是股票發行注冊，涉及到資本市場根本性改革。二是多渠道推動股權融資，中國不缺錢，但是缺股權，多渠道推動股權融資。三是發展規范化債券市場，這三點能做到，中國一定會有支撐我們未來發展有效的資本市場。四是加強金融基礎設施建設，支付、精算等等。五是首次提出建立普惠金融。金融改革重點強調下一步金融體系在資源給之方面主要應該發揮的作用。剛才說了中國不缺錢，但是缺長期的錢，中國長期的錢是不是有，銀行貸款60%中長期貸款，但是缺乏股權，缺乏長期的錢、股權關乎杠桿率和負債率。這一次文件中關于長期資金和股權資金給予非常高的強調，過去我們金融改革想的非常少。大致列舉五個方面：一是要有一個長期市場，股權融資資本市場；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎設施住宅政策性金融機構；中國住房資金、城市基礎設施沒有正規渠道供應。四是開發性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國現有情況下解決供求矛盾的重要舉措。五是建立正確規范政府建設投融資體制。

第三個，對外開放的問題。這次第一次提到“對內對外開放”。對內開放允許民營資本金融系統建立銀行。對外開放了三點：一是資本市場雙向開放；二是資本與金融項下可兌換的程度；三是人民幣項下可兌換。

第四個，關于監管，強調監管標準，特別強調的監管協調。金融首先是資源配置，要讓資源給配置有效，這次文件寫的非常精粹，非常值得我們認真學習和落實。