曹遠征：三中全會決定最看好財稅體制改革和上海自貿區

2013年11月19日 14:38
來源：鳳凰財經

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中國銀行首席經濟學家、博源基金會理事兼首席經濟學家曹遠征

鳳凰財經訊 三中全會決定，最看好財稅體制改革，這是國家的基本安排，要重新決定中央政府、地方政府的責任，財政是國家治理能力的基礎。第二看好上海自貿區，上海自貿區的規則是更高標準的開放標準，如果和WTO做一個比較，WTO是在國際之間，減免關稅，TPP、TTIP是更高的標準。上海自貿區是負面清單，也就是政府不要再管，這是最重要的行政體制改革，盡管現在負面清單比較長，但是表明政府管理的經濟事物會越來越少。”中國銀行首席經濟學家曹遠征2013年11月19日在“《財經》年會2014”全體大會二上做上述表示。

曹遠征認為這次三中全會是很好的文件，回應了學術界的預期和看法。三中全會的文件不僅規定了改革的方向，規劃了改革的路線，同時制定了時間表。

曹遠征介紹，去年的時候博源基金會有一個課題。內容包括兩方面，一是以市場經濟為導向，解決市場的扭曲問題，核心是政府減少對市場的干預。二是解決社會公正，政府更重要責任是保證社會公正、社會公平。對照一下三中全會提出的改革，曹遠征認為似乎這次回應了這個關系。

以下為曹遠征演講實錄：

曹遠征：這次三中全會是很好的文件，回應了學術界的預期和看法。三中全會的文件不僅規定了改革的方向，規劃了改革的路線，同時制定了時間表。去年博源基金會有一個課題。內容包括兩方面，一是以市場經濟導向，解決市場的扭曲問題，核心是減少政府對市場的干預。二是解決社會公正，政府更重要責任是保證社會公正社會公平。對照一下三中全會提出的改革，似乎這次回應了這個關系。

這次三中全會提出成立改革委員會全面深化改革，它是回應中國經濟發展35年后社會關切和所有的問題，這一點是振奮人心的。

我們看到三中全會的核心重點是處理政策與市場的關系，最重要一句話就是剛剛吳敬璉老師講的市場起決定性的作用。過去市場與政府的關系之間不知道哪個起了更重要的作用，現在說決定性作用是市場。有了這個決定性作用從此界定了市場與政府的邊界，市場要在經濟活動當中發揮更重要更基本更決定性的作用。政府退出市場而在其他領域發揮重要作用。既要發揮市場作用又要發揮政府作用。

跟這個作用相關是開放一個有機統一的市場體系，這個體系不僅僅是商品經濟，不僅僅在產品層次上，而應該在要素層次上，甚至在其他層次上，這次要素市場提的非常明顯。除了剛剛幾位講的金融市場以外，核心是土地問題第一次被提出來。集體土地的流轉，包括農民宅基地的所有權，它的保護和流轉。

三中全會有一些新的表述，比如說混合所有制經濟，這個為資本市場，為民營的發展打開新的通道，我的理解就是股份制經濟。

有了股份制經濟不僅僅是產權上分析，更重要是經濟結構的完善。除此之外，我們也注意到在這個文件中間，提到市場經濟本身應該也是一個法治經濟，于是司法的獨立和公正也變成核心問題。那么，更重要的是也提到，將來新的目標是“推進國家治理體系和治理能力現代化”，財政是治理能力的最重要的基礎，那么財稅體制改革被認為是在新階段基本制度建設有了重大的突破。

于是我們說，這個文件它不僅僅是規劃了方向，同時確定了路線。那么，更重要它還有了時間表，“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。還有八年的時間。”從這方面來說，任務是非常艱巨。那么，有賴于各位的努力！所以，我也特別同意吳老師所說的，現在盡管方向明確，路線確定了，挑戰也很巨大，關鍵是如何執行。各位如果同心協力，大家一起落實這個事，相信為中國經濟和社會可持續發展一個新的制度的保證。我昨天剛從日本來說，日本看了三中全會決定以后說超預期，因為這次改革不僅僅是經濟體制，是五位一體，包括政治、文化、社會、生態，還有人說六位一體，還要加上軍事。