吳敬璉：當前市場經濟體系有三個缺點

2013年11月20日 06:01
來源：京華時報作者：馬文婷高晨

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昨天，由《財經》雜志、財經網、博源基金會共同主辦的“《財經》年會2014：預測與戰略”在京舉行。剛剛結束的十八屆三中全會以及會后發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），成為與會經濟學家們關注和討論的熱點。經濟學家們肯定了《決定》提出的眾多改革內容。

京華時報記者馬文婷高晨

吳敬璉國務院發展研究中心高級研究員

改革需要克服兩方面阻力

《決定》中提出了十五大領域、60項具體改革任務。對此，著名經濟學家吳敬璉給予高度評價。他認為，十八屆三中全會提交了非常好的改革總體設計和路線圖，其中，市場起決定性作用，建立統一開放、競爭有序的市場體系，是經濟體制改革中最重要的綱領。

“我覺得對于經濟改革來說，《決定》里面有兩句話是最重要的。一句是要‘緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革’，另一句是‘建立統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。’”吳敬璉說。

在吳敬璉看來，第一句話回答了近10年來關于“是強化市場的作用，還是強化政府管控作用”的爭論，肯定了市場的決定性作用，表明了黨中央對于這個問題明確、堅定的態度。第二句話則針對現有市場經濟體系的缺陷提出了進一步的要求。

吳敬璉指出，現有的市場經濟體系還是不完整的，受到舊體制遺產的很多約束，使得市場很難發揮其在資源配置中的作用。另外，從市場本身來看，當前的市場經濟體系也有三個主要缺點：一是在條塊分隔的情況之下使得市場碎片化；二是由于存在許多妨礙競爭的壟斷行為、行政干預行為和行業保護行為，使得市場失去了競爭性；三是發展不平衡。

“雖然我們有了一個很好的路線圖，但執行中還會碰到很多阻力和困難。”吳敬璉認為，新一輪改革將面臨兩方面的阻力：特殊既得利益集團的反對，將給落實《決定》帶來一定的阻礙；此外，在舊體系向新體系的轉變過程中，如果部分環節配合不當，也可能出現困難。“能不能夠把《決定》落到實處，將決定中國今后的改革和發展前途。”吳敬璉說。

李揚

中國社會科學院副院長

金融基礎性作用得到肯定

《決定》中，關于金融的部分只有不到400字的闡述。“金融改革沒有在第一層面出現，只是作為市場體制建設下的第四個小標題出現，對此很多業內人士覺得‘不解渴’，認為金融改革在《決定》中顯得不重要，其實不然。”李揚表示。

李揚認為，此次發布的《決定》有一個特點——說過的不說，套話不說，熟悉的不說，“金融這些年一直在舞臺中央、聚光燈下，說得很多，所以這次說得少。此外，十八屆三中全會是要完善社會主義市場經濟，讓市場機制在資源配置上發揮決定性作用，而建立統一開放、競爭有序的市場體系是基礎，因此市場體系建設是至關重要的。把金融體系放在市場體系之下來闡釋，其實是肯定了金融的基礎性作用。”

曹遠征

中國銀行首席經濟學家

集體土地流轉是重大突破

“市場和政府之間之前不知道誰起更重要的作用，現在確定了市場起決定性作用，這界定了政府與市場間的邊界。與此相關的就是開放市場體系。”曹遠征稱。

曹遠征認為，開放市場體系不僅僅在產品層面，還包括要素市場和其他市場，“《決定》把要素市場提得非常明顯，其中最核心的土地問題——集體土地流轉、農村宅基地所有權保護以及轉讓等第一次被提出來，這是35年以來的重大突破。”

辜勝阻

民建中央副主席

下十年重塑政府和市場關系

“從第十一屆三中全會以來，改革已經走過30多年的歷程，30多年的改革可以分為三個階段，第一個十年是農村改革，第二個十年是國有企業改革，第三個十年是開放道路的改革。”辜勝阻認為，下一個十年將重新塑造政府與市場關系，加強政府自身的改革。

在辜勝阻看來，完善市場體制改革是十八屆三中全會在理論上的最大突破，“從20年前的‘市場基礎性作用’，到今天的‘市場決定性作用’，重新定位了市場的作用，重新確立了政府與市場的邊界。”

王一鳴

發改委宏觀經濟研究院副院長