肖鋼：堅定不移地推進股票發行注冊改革

2013年11月20日 09:08
來源：今日早報

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資本市場改革堅持市場化、法制化和國際化取向

中國證監會主席肖鋼19日在財經年會上表示，資本市場的改革堅持市場化、法制化、國際化的取向。

市場化：改革取向“首選”

“為什么把中國資本市場改革第一位的取向定為市場化？”肖鋼說，二十多年來改革取得了很大進步，但市場方面做得還不夠，主要還是靠行政主導，運行機制還沒有完全市場化，圍繞資本市場的生態環境也沒有市場化。

肖鋼說，目前備案審批的事項還是很多，而且還有很多沒有名目的審批，這些不利于激發市場活力，不能促進市場主體公平、有效競爭；資本市場的價格形成機制還不完善，還不是由市場決定；上市公司一股獨大的現象突出；上市公司還沒有實現法制化、常態化退市的機制，需進一步通過市場化改革解決。

“要解決當前市場存在的問題，沒有別的辦法，唯一的辦法就是積極穩妥地推進市場化的改革。”肖鋼表示，由于資本市場的系統性、敏感性和復雜性，對改革的方案、步驟、途徑和方法一定要做充分細致論證，廣泛聽取市場意見，防止出現大的反復、市場出現大幅波動。

“股票發行注冊制改革是資本市場改革中牽一發而動全身的改革，是‘牛鼻子’，能夠促進和帶動其他領域的改革。”肖鋼說，股票發行注冊制改革是發行體系的一次重大改革。證監會將堅定不移地推進注冊制改革，真正還權于市場，還權于投資者。

法制化：構建保護

中小投資者法規體系

肖鋼強調，市場化注冊制改革是一項很大的改革，是個循序漸進的過程，需要很多配套的改革。司法制度的改革，特別是民事賠償制度的改革非常重要。

“中小投資者保護方面，如果不得到系統加強，如果不構建保護中小投資者的一套法律政策體系，改革會遇到很多困難。”肖鋼說，目前存在中小投資者維權難、取證難，這方面司法體制和賠償制度也要改革。

“市場化的改革必須以法制化作為保障。資本市場說到底是一個法治的市場，沒有法律法規的規范是不行的。”肖鋼說。

國際化：目前推行

國際板條件尚不成熟

“市場化必然要求國際化。”肖鋼說，只有資本市場的雙向開放，通過“引進來”、“走出去”，才能進一步促進市場化。沒有國際化的市場很難形成一個真正的市場。同時，資本市場的開放是個長期、漸進的過程。

肖鋼表示，推進資本市場雙向開放，推進資本市場國際化，并沒有打算現在就推行國際板，現在推行國際板的條件還不成熟。

肖鋼強調，推進資本市場的市場化改革，迫切要求加強證監會自身的改革和建設。進一步簡政放權，轉變職能，特別要把證監會職能轉到“兩維護”、“一促進”上：維護公平、公正、公開，維護投資者、特別是中小投資者的權益，促進資本市場長期穩定健康發展。 據新華社

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