汪玉凱：地方主要領導最缺乏現代公共治理理念

2013年11月20日 14:47
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 11月20日消息，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在《財經》年會上表示，我們的官員，特別是當上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現代公共治理的理念，一當中央領導人，就想造福一方，一個城市大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么。”政府不是一個財富創造的主體，是一個營造環境的主體。

“我們的官員，特別是當上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現代公共治理的理念，一當主要領導人，就想造福一方，經營一個城市，大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么。” 中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在20日舉行的“《財經》年會?2014：預測與戰略”上表示，政府不是一個財富創造的主體，是一個營造環境的主體。

汪玉凱表示，讓市場在資源配置中發揮決定性而不是過去的基礎性作用，這是一個重大的理論突破，核心是要重構政府和市場的關系。在重構政府和市場關系方面，主要矛盾不在于市場，而在于政府。市場體系到處形成壁壘，主要問題在政府。市場機制不完善的問題，更多是行政問題，過多的審批，過多的許可，過多的市場干預，嚴重的越位、超位，這才是問題的本質。所以，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，主要矛盾不在于市場，而在于政府。

而政府職能之所以難轉，汪玉凱認為有三個關鍵詞。

一個就是“理念”，我們的官員，特別是當上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現代公共治理的理念，一當主要領導人，就想造福一方，經營一個城市，大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么。

汪玉凱認為，政府不是一個財富創造的主體，是一個營造環境的主體，政府要創造良好的外部環境，提供優質的公共服務，保證社會的公平正義，這三個是政府的核心職能。但是我們大量政府都到經濟上去了，沒有理念，沒有法治，沒有法律概念。“我們現在很多人一當主要領導人就沒有法治觀念了。”

第二、行政審批。過多行政審批變成腐敗的溫床，審批結構是由計劃經濟轉向市場經濟的怪胎，我們很多權利是通過審批、許可固化下來，許可審批越多，部門越強勢，福利也好。

第三、部門利益。行為扭曲了。經濟市場化了，權力也市場化了，權力部門化，部門利益化，利益個人化，個人法定化。部門利益的格局不能打破，轉變職能，簡政放權都是胡扯。