汪玉凱:地方主要領導最缺乏現代公共治理理念
鳳凰財經訊 11月20日消息,中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在《財經》年會上表示,我們的官員,特別是當上市長、書記的主要官員,他們最缺乏現代公共治理的理念,一當中央領導人,就想造福一方,一個城市大拆大建,離開法治,不知道政府定位是什么。”政府不是一個財富創造的主體,是一個營造環境的主體。
“我們的官員,特別是當上市長、書記的主要官員,他們最缺乏現代公共治理的理念,一當主要領導人,就想造福一方,經營一個城市,大拆大建,離開法治,不知道政府定位是什么。” 中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在20日舉行的“《財經》年會?2014:預測與戰略”上表示,政府不是一個財富創造的主體,是一個營造環境的主體。
汪玉凱表示,讓市場在資源配置中發揮決定性而不是過去的基礎性作用,這是一個重大的理論突破,核心是要重構政府和市場的關系。在重構政府和市場關系方面,主要矛盾不在于市場,而在于政府。市場體系到處形成壁壘,主要問題在政府。市場機制不完善的問題,更多是行政問題,過多的審批,過多的許可,過多的市場干預,嚴重的越位、超位,這才是問題的本質。所以,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,主要矛盾不在于市場,而在于政府。
而政府職能之所以難轉,汪玉凱認為有三個關鍵詞。
一個就是“理念”,我們的官員,特別是當上市長、書記的主要官員,他們最缺乏現代公共治理的理念,一當主要領導人,就想造福一方,經營一個城市,大拆大建,離開法治,不知道政府定位是什么。
汪玉凱認為,政府不是一個財富創造的主體,是一個營造環境的主體,政府要創造良好的外部環境,提供優質的公共服務,保證社會的公平正義,這三個是政府的核心職能。但是我們大量政府都到經濟上去了,沒有理念,沒有法治,沒有法律概念。“我們現在很多人一當主要領導人就沒有法治觀念了。”
第二、行政審批。過多行政審批變成腐敗的溫床,審批結構是由計劃經濟轉向市場經濟的怪胎,我們很多權利是通過審批、許可固化下來,許可審批越多,部門越強勢,福利也好。
第三、部門利益。行為扭曲了。經濟市場化了,權力也市場化了,權力部門化,部門利益化,利益個人化,個人法定化。部門利益的格局不能打破,轉變職能,簡政放權都是胡扯。
相關專題:《財經》年會2014
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