胡曉煉：條件成熟時放開存款利率管制

2013年11月21日 06:24
來源：證券時報 作者：賈壯

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證券時報記者賈壯

“政府參與資源配置規模須適度，政府如果成為主要的需求方，資金的主要使用者，必然有其他的市場參與方資金的需求受到擠壓。” 中國人民銀行副行長胡曉煉昨日在“《財經》年會2014：預測與戰略”上發表上述觀點。同時，她表示，待條件成熟時，擇機放開存款利率管制，由金融機構等市場主體在競爭中自主定價。

胡曉煉認為，發揮市場對金融資源配置的決定性作用，應該把握好三個問題：一是界定好政府在金融資源配置中的作用；二是進一步完善市場配置中的價格形成機制，三是市場在資源配置中的公平競爭和優勝劣汰問題。

胡曉煉表示，政府既是市場的參與者，也是資金的需求方，但政府參與資源配置規模須適度。同時，政府參與資源配置也應該以規范透明的市場化方式進行。

關于“進一步完善市場配置的價格形成機制”方面，胡曉煉指出，最重要的就是利率和匯率的市場化改革。她表示，接下來首先要以建立公平、公正的激勵約束機制為重點，提高金融機構的自主定價能力。此外，通過推出大額存單的方式，逐步提高金融機構負債產品自主定價的市場化程度。

“探索中央銀行的政策利率體系，逐步推進貨幣政策框架，待條件成熟時，擇機放開存款利率管制，由金融機構等市場主體在競爭中自主定價，發現均衡利率。”胡曉煉稱。關于匯率改革，她表示，從微觀層面來看，匯率逐步向均衡水平靠近和浮動，能夠促使企業減少對低要素價格的依賴。

關于放開存款利率管制的問題，中國銀監會副主席閻慶民在財經年會上發表了另一番觀點。

“全會講要解決地方的事權大財權小，解決怎么匹配，而利差收入直接影響地方財政，假如這個條件還成立，利率市場化的水平在存款利率的放開可能有一個時間過程。畢竟企業的資金處于一種供大于求的情況。”閻慶民稱。

“利率市場化過程中有企業的承受能力問題，其中國有企業資產負債率高，超比例調高杠桿是不可持續的，從這個意義來講，如果利率市場化步伐過快，首先是國有企業承擔不了。”他稱。

至于利率市場化對銀行的影響，閻慶民認為大銀行和中小銀行不太一樣。理財產品是利率市場化催生，資金來源不穩定，需要做負債管理，利率市場化對銀行尤其是中小型銀行會形成很大沖擊。

閻慶民表示，金融越發展，監管越重要。“這次國際金融危機表明，金融監管也具有宏觀調控效果，應與財政政策、貨幣政策一道納入宏觀調控政策‘工具欄’，提高政策的協同性，防止政策疊加和沖突。”他稱。

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