國土部：建城鄉統一建設用地市場農民住房可抵押轉讓

2013年11月22日 15:16
來源：法制晚報作者：李洪鵬

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國土部稱建立城鄉統一的建設用地市場十八屆三中全會起草組成員解讀“三大紅包”

農民住房可抵押可轉讓

法制晚報訊（記者李洪鵬）今天上午9點，十八屆三中全會起草組成員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，在中國國際經濟交流中心舉辦的“經濟每月談”表示，十八屆三中全會對中國經濟的影響，可以用“回應期待，喜出望外”來形容。

鄭新立稱，農村改革是此次改革最大的突破，送給農民三個大紅包：一是土地承包經營可抵押、轉讓，變成農民財產性收入；二是包括宅基地在內的農民住房可抵押、變現，去購買城市住房；三是農民土地跟國有土地同地、同權、同價。

關鍵詞：土地改革

“我們三中全會送給了農民三個大禮包，第一個就是承包地的承包權、經營權，可以抵押、擔保、轉讓。第二個是宅基地可以抵押、擔保、轉讓，當然也包括宅基地上自己的房子。三是農村的集體建設用地可以與城市的國有土地實行同地、同權、同價。”鄭新立表示，三中全會送給農民的大禮包，將會為農民工在城市里實現全家團聚提供一個重要的條件，這對我們未來十年到二十年城鄉結構、城鄉收入水平將會產生深遠的影響。

國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明也在《中國國土資源報》上發表署名文章，表示我國要建立城鄉統一的建設用地市場。

“改革農村土地管理制度，這個我認為是這次三中全會最重要的也是力度最大的一個改革，也是個重大的突破。它對我們未來十年能不能實現全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，將會產生至關重要的影響。”鄭新立表示，農村現在還有將近七億人，如果我們城鄉之間的差距還是這么大，3.1：1的收入，那么一個農村勞動力還種了六畝四分地，或者一家種了十畝八畝地，他的勞動力不可能得到提高，收入水平不可能提高，城鄉差距也不可能縮小。

鄭新立表示，前二十幾年的改革，國有經營通過所有權與經營權的分離，國有企業已經與市場經濟高度融合了，但是農村的土地制度改革進展還比較慢，農村土地制度跟市場經濟還沒有高度融合。

三中全會提出的這個改革，就是使農村土地集體所有制的實現形式發生了變化，這樣農村土地的公有制經濟與市場經濟可以高度融合。

關鍵詞：教育改革

鄭新立表示，他參加了二十多年的中央文件起草，每一次寫到教育這一部分，大家都覺得不滿意，但是要想有突破又很難。這次我們感到比較滿意，估計我們老百姓有子女上學的家庭也會感到滿意。

鄭新立稱，第一，我們將會擺脫擇校的難題，現在孩子上學為了上一個重點學校，家長不得不花錢，花錢還進不去，說媒體誤導，說“不要讓孩子輸在起跑線上”，人家德國在小學階段不允許留家庭作業，特別是幼兒階段，不允許搞知識性教育。到了初中階段，才逐漸加大課程的力度，結果德國人和德國后裔的這些子女，得諾貝爾獎的占整個諾貝爾獎的三分之一。

他補充說：“我們這么努力，結果我們國內拿諾貝爾獎的一個也沒有。這不得不反思我們的教育制度，我們的教育制度是摧殘我們青少年的。”

關鍵詞：金融改革

鄭新立說，前幾個月《人民日報》報道了一個消息，上半年制造業的前256個企業實現利潤總額只有銀行的前5位利潤總額的56%，利潤現在向金融行業集中，金融行業的收入也高于社會平均收入水平。

鄭新立說：“現在形成了一個錯誤的導向，我們年輕人、高中畢業生，都不愿意去學理工科了，都愿意報金融，你看看高考的尖子前多少位全是報金融，因為金融行業的收入高。如果長期這樣引導下去，那就很不利，實體經濟沒有人愿意干了，都去搞虛擬經濟。”

鄭新立稱，這次通過鼓勵民間資本進入金融領域，就是改變金融領域那種壟斷利潤的狀況，通過社會資本進入充分競爭，就可以降低企業的融資成本，把金融行業的資金利潤率降到社會平均資金利潤率的水平，就可以使整個融資成本下降，也可以防范金融風險，所以這個改革也是意義重大。

關鍵詞：經濟增速

鄭新立說：“有的人說快速增長期結束了，7%-7.5%的速度可能是合理的，要習慣于7%和7.5%的速度，我是不贊成這個觀點的。如果以經濟增長速度未來是7%-7.5%，我們十八大提出的雙倍增的目標就難以實現，特別是城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標就難以實現了。”

鄭新立表示，因為十年翻一番，年均增長速度必須達到7.3%，前35年的統計數據是，1978年到2012年，國內生產總值年均增長速度9.9%，城鄉居民人均收入增長速度是7.4%。

鄭新立解釋稱，三中全會對中國最大的改變就是通過激發經濟的活力，實現到2020年乃至到2030年之前經濟的持續較快增長。

鄭新立認為，中國到2020年以前保持8%左右的增長速度是有條件、有可能的，而且只要三中全會這個改革到位，可以為未來十幾年經濟的較快增長提供體制保障。