國土部：建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場 農(nóng)民住房可抵押轉(zhuǎn)讓

2013年11月22日 15:16
來源：法制晚報 作者：李洪鵬

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國土部稱建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 十八屆三中全會起草組成員解讀“三大紅包”

農(nóng)民住房可抵押可轉(zhuǎn)讓

法制晚報訊（記者李洪鵬） 今天上午9點，十八屆三中全會起草組成員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立，在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”表示，十八屆三中全會對中國經(jīng)濟的影響，可以用“回應(yīng)期待，喜出望外”來形容。

鄭新立稱，農(nóng)村改革是此次改革最大的突破，送給農(nóng)民三個大紅包：一是土地承包經(jīng)營可抵押、轉(zhuǎn)讓，變成農(nóng)民財產(chǎn)性收入；二是包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)民住房可抵押、變現(xiàn)，去購買城市住房；三是農(nóng)民土地跟國有土地同地、同權(quán)、同價。

關(guān)鍵詞：土地改革

“我們?nèi)腥珪徒o了農(nóng)民三個大禮包，第一個就是承包地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。第二個是宅基地可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，當然也包括宅基地上自己的房子。三是農(nóng)村的集體建設(shè)用地可以與城市的國有土地實行同地、同權(quán)、同價。”鄭新立表示，三中全會送給農(nóng)民的大禮包，將會為農(nóng)民工在城市里實現(xiàn)全家團聚提供一個重要的條件，這對我們未來十年到二十年城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入水平將會產(chǎn)生深遠的影響。

國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明也在《中國國土資源報》上發(fā)表署名文章，表示我國要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

“改革農(nóng)村土地管理制度，這個我認為是這次三中全會最重要的也是力度最大的一個改革，也是個重大的突破。它對我們未來十年能不能實現(xiàn)全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，將會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。”鄭新立表示，農(nóng)村現(xiàn)在還有將近七億人，如果我們城鄉(xiāng)之間的差距還是這么大，3.1：1的收入，那么一個農(nóng)村勞動力還種了六畝四分地，或者一家種了十畝八畝地，他的勞動力不可能得到提高，收入水平不可能提高，城鄉(xiāng)差距也不可能縮小。

鄭新立表示，前二十幾年的改革，國有經(jīng)營通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，國有企業(yè)已經(jīng)與市場經(jīng)濟高度融合了，但是農(nóng)村的土地制度改革進展還比較慢，農(nóng)村土地制度跟市場經(jīng)濟還沒有高度融合。

三中全會提出的這個改革，就是使農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式發(fā)生了變化，這樣農(nóng)村土地的公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟可以高度融合。

關(guān)鍵詞：教育改革

鄭新立表示，他參加了二十多年的中央文件起草，每一次寫到教育這一部分，大家都覺得不滿意，但是要想有突破又很難。這次我們感到比較滿意，估計我們老百姓有子女上學(xué)的家庭也會感到滿意。

鄭新立稱，第一，我們將會擺脫擇校的難題，現(xiàn)在孩子上學(xué)為了上一個重點學(xué)校，家長不得不花錢，花錢還進不去，說媒體誤導(dǎo)，說“不要讓孩子輸在起跑線上”，人家德國在小學(xué)階段不允許留家庭作業(yè)，特別是幼兒階段，不允許搞知識性教育。到了初中階段，才逐漸加大課程的力度，結(jié)果德國人和德國后裔的這些子女，得諾貝爾獎的占整個諾貝爾獎的三分之一。

他補充說：“我們這么努力，結(jié)果我們國內(nèi)拿諾貝爾獎的一個也沒有。這不得不反思我們的教育制度，我們的教育制度是摧殘我們青少年的。”

關(guān)鍵詞：金融改革

鄭新立說，前幾個月《人民日報》報道了一個消息，上半年制造業(yè)的前256個企業(yè)實現(xiàn)利潤總額只有銀行的前5位利潤總額的56%，利潤現(xiàn)在向金融行業(yè)集中，金融行業(yè)的收入也高于社會平均收入水平。

鄭新立說：“現(xiàn)在形成了一個錯誤的導(dǎo)向，我們年輕人、高中畢業(yè)生，都不愿意去學(xué)理工科了，都愿意報金融，你看看高考的尖子前多少位全是報金融，因為金融行業(yè)的收入高。如果長期這樣引導(dǎo)下去，那就很不利，實體經(jīng)濟沒有人愿意干了，都去搞虛擬經(jīng)濟。”

鄭新立稱，這次通過鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域，就是改變金融領(lǐng)域那種壟斷利潤的狀況，通過社會資本進入充分競爭，就可以降低企業(yè)的融資成本，把金融行業(yè)的資金利潤率降到社會平均資金利潤率的水平，就可以使整個融資成本下降，也可以防范金融風(fēng)險，所以這個改革也是意義重大。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增速

鄭新立說：“有的人說快速增長期結(jié)束了，7%-7.5%的速度可能是合理的，要習(xí)慣于7%和7.5%的速度，我是不贊成這個觀點的。如果以經(jīng)濟增長速度未來是7%-7.5%，我們十八大提出的雙倍增的目標就難以實現(xiàn)，特別是城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標就難以實現(xiàn)了。”

鄭新立表示，因為十年翻一番，年均增長速度必須達到7.3%，前35年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，1978年到2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長速度是7.4%。

鄭新立解釋稱，三中全會對中國最大的改變就是通過激發(fā)經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)到2020年乃至到2030年之前經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。

鄭新立認為，中國到2020年以前保持8%左右的增長速度是有條件、有可能的，而且只要三中全會這個改革到位，可以為未來十幾年經(jīng)濟的較快增長提供體制保障。

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