改革方略確定之后關鍵在落實

2013年11月23日 02:34
來源：新京報

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《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，以“全面、深化”為關鍵詞的改革路線圖清晰呈現(xiàn)。

這份涵蓋15個領域、60項具體任務的宏大改革方案，一經(jīng)披露，即引來一片贊譽。其中，諸如啟動“單獨”二胎政策；廢止勞教制度；研究制定漸進式延遲退休制度；提高國企上繳公共財政比例；探索實行官邸制；不設重點學校重點班；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制；允許農村集體經(jīng)營性建設用地入市；逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別……

改革方案回應了社會多方面的期待與訴求。

不過，方略既定，接下來的關鍵就是落實，而熟悉國情、政情的人士或許都有察覺，這并不輕松。事實上，這也正是調查受眾對方案“滿意”、對落實“看好”比例接近的原因所在。這種積極卻謹慎的樂觀，昭示出未來的改革路徑并不會特別平坦，還將面臨諸多可期與不可期的阻力和挑戰(zhàn)。

梳理受眾的種種擔憂就會發(fā)現(xiàn)，問題的癥結，抑或可能影響改革方案落實的難點，仍在于各級政府部門，以及政企交叉的國企及壟斷行業(yè)。從新京報的調查可見，這些方面的阻力也得到了大部分民眾的認同。

這并不奇怪。改革從來都是利益的調整。新一輪改革的主要著力點，本來就是各級政府職能，就是要進一步改變政府在資源配置中的主導地位，而是改由市場來起決定作用。這就意味著，政府以及相關部門要“自己改自己”，“自改革”。以往的改革經(jīng)驗證明，若想做到這一點，非有絕大的決心、“壯士斷腕”的勇氣不可。

特別是，當改革的推動者與改革對象發(fā)生某種程度的重疊時，民眾的擔憂必將潛滋暗長，很難簡單地以宏大話語祛除，惟有“動真格兒”。

而眼下，似乎已經(jīng)出現(xiàn)了“動真格兒”的諸多利好因素。其一，中央決心已定，頂層設計、頂層推動。習近平此前強調：“要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)……除了深化改革開放，別無他途?！?/p>

其二，社會公眾高度關注改革，期待通過改革打破日漸板結的利益格局，實現(xiàn)社會公平正義，并分享現(xiàn)代化的成果。這種民意的支持，既是改革的強大推動力，也是改革的豐饒土壤。

改革沒有回頭路，無論遇到什么樣的艱難險阻，都不可能扭轉、改變前進的方向。而越是涉入深水區(qū)，就越是需要堅定不移的勇毅果敢。