權威讀本闡釋三中全會改革部署17個新名詞

2013年11月25日 20:45
來源：中國新聞網

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中新社北京11月25日電 習近平、劉云山、張高麗三位政治局常委參與編寫的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本，近期陸續送到讀者手中。由人民出版社出版的該書，對中國改革新部署中的17個新名詞作了解釋。

——國有資本運營公司：國家授權經營國有資本的公司制企業，既可以在資本市場融資(發股票)，又可以買賣股權產權。這將使國有資本的分布結構和質量得到改善。

——國有資本投資公司：通過投資實業擁有股權，由出資人監管。

——負面清單：政府以清單方式明確列出禁止和限制企業投資經營的行業、領域、業務等。清單以外充分開放，即“法無禁止即可為”，企業只要依法定程序注冊登記，就可以開展投資經營活動。

——準入前國民待遇：將國民待遇延伸至投資準入階段。在企業設立、取得、擴大等階段，外國投資者及其投資均可獲得不低于給予本國投資者及其投資的待遇。

——普惠金融：通過加強政策扶持和完善市場機制，讓邊遠貧窮地區、小微企業和低收入人群也能獲得價格合理、方便快捷的金融服務。

——知識產權法院：建立專門法院負責審理涉及專利權、商標權、著作權、不正當競爭等知識產權類民事、刑事和行政案件，旨在保證案件質量和司法公正。

——自由貿易園(港)區：不僅限于海關貨物，而是已延伸至貿易、投資、金融、航運、稅收等多個領域，市場高度開放、生產要素自由流動、貿易投資便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范。在自由貿易港區，外國船只可自由進出，各類行政手續皆可免除。

——綠地投資：外商直接投資進入東道國的兩種主要模式之一，能夠直接促進東道國生產能力、產出和就業的增長。中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，是境外投資者在中國綠地投資的三種形式。

——國債收益率曲線：該曲線的形狀變化與經濟運行情況密切相關，能迅速準確地反映市場預期，可為宏觀經濟管理提供重要參考。

——存款保險制度：保證儲戶存款不因投保機構的倒閉、破產受損。該制度建立后，存款安全將得到更好保證，銀行擠兌現象也可有效避免。此外，該制度還將有助于厘清政府和市場的關系，深入推進利率市場化改革。

——權責發生制政府綜合財務報告制度：各級政府財政部門要編制資產負債表、收入費用表等財務報表以及附注，反映政府整體財務狀況、債務風險、資產負債規模和結構，以及財政中長期可持續能力等。這意味著地方債將不再是“一筆糊涂賬”。

——跨年度預算平衡機制：給支出預算加上“硬約束”，以更好發揮財政宏觀調控作用。

——非法證據排除規則：用非法程序或者非法方法取得的證據，依法不能被采用。刑訊逼供、暴力取證等行為，將得到有效抑制。

——特殊管理股制度：可有效防止惡意收購，并使創始人股東保有最大決策權和控制權。

——學分轉換：不同教育的學分記錄可進行認定和轉換。學習者憑借轉換后的累積學分，即可申請相應學歷文憑和學位證書；非學歷證書、實踐經歷按比例也將可以折合為相應學分。

——精算平衡：政府可通過包括延遲退休年齡、改革養老金計發和調整辦法、提高繳費率在內的種種手段，實現一定周期內養老保險制度的財務平衡。

——自然資源資產負債表：反映某一時間點上自然資源資產的“家底”。憑借此表，可為生態環境損害責任終身追究制、對領導干部實行自然資源資產離任審計等制度奠定基礎。(完)

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