政策助力通航概念率先起飛 建議關(guān)注4只股

2013年11月26日 09:01
來(lái)源：證券導(dǎo)刊

人參與條評(píng)論

馬軍

華創(chuàng)證券

執(zhí)業(yè)編號(hào)： S0360512110002

中國(guó)人民解放軍總參謀部和中國(guó)民航總局近日印發(fā)了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》。我們認(rèn)為，《規(guī)定》是低空空域開(kāi)放的重要配套政策之一，將于2013年12月1日開(kāi)始執(zhí)行。

主要觀點(diǎn)

1.《規(guī)定》明確了主管單位職責(zé)，并使通用航空在開(kāi)放空域中的飛行審批工作進(jìn)一步簡(jiǎn)化，降低了執(zhí)行通航飛行任務(wù)的難度，促進(jìn)通用航空業(yè)務(wù)開(kāi)展，短期內(nèi)直接帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)、維保和培訓(xùn)的市場(chǎng)。《規(guī)定》指出國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)通用航空飛行任務(wù)的審批；總參謀部和軍區(qū)、軍兵種有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)涉及國(guó)防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核，以及地方申請(qǐng)使用軍隊(duì)航空器從事非商業(yè)性通用航空飛行任務(wù)的審批。《規(guī)定》第五條表示，除九種情況外（主要涉及在邊境及爭(zhēng)議地區(qū)，禁飛區(qū)及其他涉及軍事、政治的敏感區(qū)域飛行的情況），通用航空飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)，但在飛行實(shí)施前，須按照國(guó)家飛行管制規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，并說(shuō)明任務(wù)性質(zhì)。我們了解到，《規(guī)定》執(zhí)行前在開(kāi)放空域中，城市間航線要提前7天進(jìn)行審批工作，本場(chǎng)飛行要提前3天審批。

2.通用航空機(jī)場(chǎng)不足是制約行業(yè)發(fā)展的因素之一，《規(guī)定》明確了通用航空機(jī)場(chǎng)的幾類使用方式，包括可以臨時(shí)使用軍用機(jī)場(chǎng)、民用通航機(jī)場(chǎng)，另外在野外臨時(shí)起降且不涉及永久設(shè)施建設(shè)的，可以自行甄選起飛降落地點(diǎn)，使通航任務(wù)執(zhí)飛者靈活處理起降，同時(shí)我們預(yù)計(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)一批民用通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。《規(guī)定》指出從事通用航空飛行的民用航空器臨時(shí)使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)間不超過(guò)一年的，由管理該機(jī)場(chǎng)的軍級(jí)單位審批，超過(guò)一年的按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，收取保障費(fèi)用。已經(jīng)民航管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息由民航地區(qū)管理局報(bào)軍區(qū)空軍備案。地方政府和企事業(yè)單位建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)和帶有固定設(shè)施臨時(shí)起降點(diǎn)的審批，由國(guó)務(wù)院機(jī)場(chǎng)建設(shè)主管部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。航空器在野外（含水面）臨時(shí)起降且不涉及永久設(shè)施建設(shè)的，臨時(shí)起降場(chǎng)地由實(shí)施通用航空飛行的單位或者個(gè)人自行勘選，連同飛行計(jì)劃一并報(bào)所在飛行管制分區(qū)。

3.《規(guī)定》的出臺(tái)利于我國(guó)通用航空在勘探、救險(xiǎn)等專業(yè)應(yīng)用環(huán)境中更有效的發(fā)揮作用。《規(guī)定》指出外籍航空器或者由外籍人員單獨(dú)駕駛的我國(guó)航空器，不允許在我國(guó)境內(nèi)從事航空攝影、遙感測(cè)繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行，利好國(guó)內(nèi)通航運(yùn)營(yíng)商。《規(guī)定》指出對(duì)越出我國(guó)海上飛行情報(bào)區(qū)執(zhí)行海上石油生產(chǎn)保障、海洋監(jiān)測(cè)、海事巡航執(zhí)法、海上救助勤務(wù)、海洋資源調(diào)查等飛行任務(wù)的審批，通常每年集中辦理一次審批手續(xù)；對(duì)執(zhí)行處置突發(fā)事件、緊急救援等任務(wù)臨時(shí)提出的通用航空飛行任務(wù)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批，即在特殊應(yīng)用領(lǐng)域的審批過(guò)程中進(jìn)一步降低復(fù)雜性。

4. 我國(guó)低空領(lǐng)域放開(kāi)是大勢(shì)所趨，《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要配套政策，其出臺(tái)速度超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期，顯示低空領(lǐng)域開(kāi)放腳步加快，下一步將進(jìn)入更加實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)，即加大開(kāi)放空域范圍。美國(guó)是通用航空最發(fā)達(dá)的國(guó)家，通航產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為1%。民航局的資料顯示，近年來(lái)中國(guó)通用航空行業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，截至2013年6月底，全國(guó)共有178家通用航空企業(yè)，比2012年底新增32家；現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)399個(gè)，有在冊(cè)通用航空器1610架，今年上半年通用航空企業(yè)共飛行119557小時(shí)（不含訓(xùn)練飛行），預(yù)計(jì)全年飛行總量逾60萬(wàn)小時(shí)，比去年增加8萬(wàn)小時(shí)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將拉動(dòng)1萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求，到2020年，我國(guó)通用航空器保有量將達(dá)到1萬(wàn)架。

投資建議

我們認(rèn)為，通航產(chǎn)業(yè)鏈上，最先受益的是通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)以及通航培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備制造標(biāo)的訂單刺激則將在中長(zhǎng)期顯現(xiàn)。建議關(guān)注：中信海直、海特高新、哈飛股份、川大智勝。

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