政策助力通航概念率先起飛建議關注4只股

2013年11月26日 09:01
來源：證券導刊

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馬軍

華創證券

執業編號： S0360512110002

中國人民解放軍總參謀部和中國民航總局近日印發了《通用航空飛行任務審批與管理規定》。我們認為，《規定》是低空空域開放的重要配套政策之一，將于2013年12月1日開始執行。

主要觀點

1.《規定》明確了主管單位職責，并使通用航空在開放空域中的飛行審批工作進一步簡化，降低了執行通航飛行任務的難度，促進通用航空業務開展，短期內直接帶動運營、維保和培訓的市場。《規定》指出國務院民用航空主管部門負責通用航空飛行任務的審批；總參謀部和軍區、軍兵種有關部門主要負責涉及國防安全的通用航空飛行任務的審核，以及地方申請使用軍隊航空器從事非商業性通用航空飛行任務的審批。《規定》第五條表示，除九種情況外（主要涉及在邊境及爭議地區，禁飛區及其他涉及軍事、政治的敏感區域飛行的情況），通用航空飛行任務不需要辦理任務申請和審批手續，但在飛行實施前，須按照國家飛行管制規定提出飛行計劃申請，并說明任務性質。我們了解到，《規定》執行前在開放空域中，城市間航線要提前7天進行審批工作，本場飛行要提前3天審批。

2.通用航空機場不足是制約行業發展的因素之一，《規定》明確了通用航空機場的幾類使用方式，包括可以臨時使用軍用機場、民用通航機場，另外在野外臨時起降且不涉及永久設施建設的，可以自行甄選起飛降落地點，使通航任務執飛者靈活處理起降，同時我們預計未來產業的發展將帶動一批民用通航機場的建設。《規定》指出從事通用航空飛行的民用航空器臨時使用軍用機場時間不超過一年的，由管理該機場的軍級單位審批，超過一年的按現行有關規定辦理審批手續，收取保障費用。已經民航管理部門批準設立的通用航空機場，機場數據信息由民航地區管理局報軍區空軍備案。地方政府和企事業單位建設通用航空機場和帶有固定設施臨時起降點的審批，由國務院機場建設主管部門和軍隊有關部門另行規定。航空器在野外（含水面）臨時起降且不涉及永久設施建設的，臨時起降場地由實施通用航空飛行的單位或者個人自行勘選，連同飛行計劃一并報所在飛行管制分區。

3.《規定》的出臺利于我國通用航空在勘探、救險等專業應用環境中更有效的發揮作用。《規定》指出外籍航空器或者由外籍人員單獨駕駛的我國航空器，不允許在我國境內從事航空攝影、遙感測繪、礦產資源勘查等重要專業領域的通用航空飛行，利好國內通航運營商。《規定》指出對越出我國海上飛行情報區執行海上石油生產保障、海洋監測、海事巡航執法、海上救助勤務、海洋資源調查等飛行任務的審批，通常每年集中辦理一次審批手續；對執行處置突發事件、緊急救援等任務臨時提出的通用航空飛行任務申請，審批機關應當及時予以審批，即在特殊應用領域的審批過程中進一步降低復雜性。

4. 我國低空領域放開是大勢所趨，《規定》作為一項重要配套政策，其出臺速度超過市場預期，顯示低空領域開放腳步加快，下一步將進入更加實質性的環節，即加大開放空域范圍。美國是通用航空最發達的國家，通航產業鏈對GDP的貢獻為1%。民航局的資料顯示，近年來中國通用航空行業規模快速擴張，截至2013年6月底，全國共有178家通用航空企業，比2012年底新增32家；現有通用機場399個，有在冊通用航空器1610架，今年上半年通用航空企業共飛行119557小時（不含訓練飛行），預計全年飛行總量逾60萬小時，比去年增加8萬小時。預計未來10年，我國通用航空產業將拉動1萬億元的市場需求，到2020年，我國通用航空器保有量將達到1萬架。

投資建議

我們認為，通航產業鏈上，最先受益的是通航運營服務、維護保養以及通航培訓，對設備制造標的訂單刺激則將在中長期顯現。建議關注：中信海直、海特高新、哈飛股份、川大智勝。