自貿區投資熱情堪比浦東世界500強中有100強進行投資

2013年11月28日 14:24
來源：新聞晚報作者：張鈺蕓張建群

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原標題：自貿區投資熱情堪比浦東開發大媽炒作“殼公司”沒生意可做

中國（上海）自由貿易試驗區掛牌近兩個月，開局良好。今天上午，國務院新聞辦在滬舉行新聞發布會，上海市委常委、副市長、自貿試驗區管委會主任艾寶俊介紹，截至11月22日，自貿試驗區已經接待企業、個人咨詢和辦理業務超過5.8萬人次，其中企業辦理核名近6000戶。自貿試驗區“工商一口受理”共辦結新設企業1434家。

《總體方案》明確，試驗區總體目標是，經過兩至三年的改革試驗，建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區。

新設企業1434家，世界500強已有100強在區內投資

1-10月份，自貿試驗區投資企業完成經營總收入11500億元，同比增長10.3%，其中商品銷售額9920億元，同比增長11.3%；航運物流服務收入820億元，同比增長16.3%。完成進出口總額933億美元，其中進口額690億美元，占全市25.8%和36%。完成工商稅收440億元，同比增長10.7%。自貿試驗區四個特殊區域的工商稅收和商品銷售額在全國111個海關特殊監管區域中的比重分別達到53.4%和51.6%。截至目前，世界500強企業中已有100強在區內投資250個項目。

目前試驗區掛牌運行近兩個月，截至11月22日，自貿試驗區已接待企業、個人咨詢和辦理業務超過5.8萬人次，其中企業辦理核名近6000戶，自貿試驗區門戶網站每天訪問點擊量達到180萬次。

截至11月22日，自貿試驗區“工商一口受理”共辦結新設企業1434家，其中外資新設企業38家，外資注冊資本超過5.6億美元，平均每家注冊資本近1500萬美元。內資新設企業1396家，內資注冊資本超過347億元，平均每家注冊資本近2500萬元。新設企業中，以貿易類和服務類為主，占比分別為69%和26%，以及部分金融類和物流類企業。注冊資金最多的是上海國際能源交易中心，注冊資本為50億元，最少的是一家內資公司，為3萬元。對于此前外界擔憂的“大媽”辦公司，上海自貿試驗區副主任戴海波表示，注冊資本在50萬以下的非常少，大媽炒作“殼公司”沒有生意可做。

自貿區的金融改革備受關注，今天也交出了金融機構入駐的成績單。目前，已有銀行、證券、期貨、保險、基金、股權交易等40余家金融機構入駐試驗區，包括中、農、建、交等9家中資銀行在區內設立分行；花旗、星展、匯豐、東亞等外資銀行在自貿區內開設的支行已經達到12家。年內自貿試驗區管委會將繼續大力引進民營銀行及非銀行金融公司，支持不同層級、不同功能、不同類型的金融機構進入試驗區發展。

負面清單今后可能會有很大改進，或按國際慣例分類

自貿區投資管理制度核心內容是“探索負面清單管理模式”，對負面清單之外的外商投資項目核準和外商投資企業合同章程審批改為備案管理，自貿試驗區管委會實施“一口受理”的業務操作模式，外資企業新設備案4天可取得備案證明、營業執照、企業代碼和稅務登記，比原來需要的29天時間大幅縮減，大大方便了投資者。

記者從今天上午的發布會上獲悉，截至11月22日，自貿試驗區管委會辦理外資新設67戶，其中投資行業在負面清單以外實施備案的55戶，占82%，與負面清單設計時備案項目占比85%的預測目標非常接近，符合試驗區產業發展導向。

副市長艾寶俊進一步表示，上海第一次操作負面清單，在清單結構上力求市場主體有更大空間，讓其擁有更多獨立決策權。“中國國民經濟共有20個門類，其中主要的18大類下有1069個小類，我們在負面清單中分到了小類，共有190項的管理措施，開放度還是很大。現在我們叫做負面清單2013版，今后可能會有2014版。”他透露，目前正征求市場主體、行業協會等各方意見，清單可能會有很大改進空間。“比方說目前是按照自己的國民經濟分類，今后可能按照國際慣例分類，在管理措施上，也有進一步清晰優化的空間，同時負面清單還有進一步縮短的可能。”

6000家公司正核名，社會創業熱情堪比浦東開發初期

在上午的新聞發布會上，有記者提問，上海自貿試驗區在掛牌前后，是否分別遭遇了投資者的高估和低估？副市長艾寶俊表示，在自貿區掛牌近兩個月中，市場主體始終活躍參與，并沒有感受到市場的失望。

“從國務院公布實施方案以來，我們看到國內外的新聞媒體專家學者給予很高的評價和期待，從目前的實施情況看，基本按照這個方案穩步推進，各項工作進展非常順利，有些方面超過預期。”艾寶俊表示，從市場主體角度來看，熱情遠遠超過預期，在35個工作日，新設企業就達到了1434家。而對于他個人而言，自貿區掛牌后也接待了很多世界500強的CEO。“大公司有一個特點，重大決策需要研究戰略部門認證、研究、分析，找出業務發展的有利著力點后再下單。”

戴海波也承認，由于文化語言的原因，外資企業要對自貿區的政策理解需要一個過程，但從管委會的接待工作來說，始終沒有感受到被外資冷落。“大型外資比較冷靜，需要經過一個周密的評估。事實上，外資企業和中國大中型企業的反應節奏差不多，而這種節奏是正常的。”

事實上，目前正核名的公司就有6000家，艾寶俊表示，市場主體如此活躍，讓他并沒有感覺到市場有失望的意思，“只能說各方希望我們有些細則能夠更快地出來”。而區外的登記注冊改革先行一步，降低了創業投資的門檻，也是吸引大量內資的中小型企業來園區注冊的重要原因。

戴海波感慨，上海自貿試驗區的設立進一步激發了社會投資熱情，而在政府管理方式，特別是投資管理環節上，做出了革命性的變化。“這樣的創業熱情曾經在浦東開發開放的初期出現。”

森蘭將推“前店后庫”進口高端消費品保稅展示交易平臺

自貿試驗區將進一步推動制度創新、落實服務業擴大開放。戴海波透露，將在特定區域建立保稅展示交易平臺，率先在外高橋附近的森蘭區域推出國內首個采取“前店后庫”運作模式的進口高端消費品保稅展示交易平臺，未來還將在洋山保稅港區、浦東臨港地區推廣，開展保稅展示、完稅交易。

貿易監管制度核心內容是創新“一線放開，二線安全高效管住、區內自由”監管模式和探索建立貨物狀態分類監管模式。

據悉，上海海關確定了首批區內企業試點憑艙單“先入區、后報關”模式，貨物入區通關時間可縮短2至3天，平均節約物流成本10%左右。在此基礎上，將進一步探索簡化進境備案申報要素。

在推進監管制度深化落實方面，艾寶俊介紹，金融監管制度核心內容是在風險可控前提下，在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化等方面先行先試，建立與自貿試驗區相適應的外匯管理模式。

目前自貿試驗區管委會正與市金融辦、一行三局緊密合作，配合人民銀行分賬核算操作辦法，對區內6千多家存量企業進行梳理排摸，幫助銀行建立企業數據底賬，支持人民銀行加快建設自貿區資金監控體系。

目前《總體方案》六大服務業開放領域的23條開放措施中，12項開放措施已經可以實施。7項開放措施正在制定相應的管理辦法，在暫停相關行政法規和國務院文件后實施（游戲游藝設備生產銷售、演出經紀、娛樂場所、教育培訓、職業技能培訓、醫療機構、增值電信）。其余4項開放措施需修訂相關行政法規或者與國家有關部委進一步明確政策口徑后落實相關操作細則。

目前，外資金融機構設立外資銀行、外資游戲游藝設備生產銷售、外資工程設計、融資租賃兼營商業保理已有一批項目落地。教育培訓、醫療服務、投資管理、增值電信、旅行社等開放領域項目正在洽談跟進，并形成一批項目儲備。自貿試驗區管委會將根據政策落地的操作流程和具體要求，年內爭取推動23項措施中的19項措施實現項目落地。

數讀自貿試驗區

■截至目前，世界500強企業中已經有100強在區內投資了250個項目

■自貿試驗區門戶網站每天訪問點擊量達到180萬次

■外資新設企業38家，平均每家注冊資本近1500萬美元

■內資新設企業1396家，平均每家注冊資本近2500萬元

■注冊資金最多的是上海國際能源交易中心，注冊資本為50億元，最少的是一家內資公司，為3萬元

■中國國民經濟共有20個門類，其中主要的18大類下有1069個小類，我們在負面清單中分到了小類，共有190項的管理措施，開放度還是很大

■自貿試驗區管委會辦理外資新設67戶，其中投資行業在負面清單以外實施備案的55戶，占82%，與負面清單設計時備案項目占比85%的預測目標非常接近

■目前《總體方案》六大服務業開放領域的23條開放措施中，12項開放措施已經可以實施。7項開放措施正在制定相應的管理辦法，其余4項開放措施需修訂相關行政法規或者與國家有關部委進一步明確政策口徑后落實相關操作細則。年內爭取推動23項措施中的19項措施實現項目落地