央行出臺金融支持上海自貿區建設意見

2013年12月02日 09:56
來源：中國人民銀行

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為貫徹十八屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于建設中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“試驗區”）的重要戰略部署，促進試驗區實體經濟發展，加大對跨境投資和貿易的金融支持，深化金融改革，近日，中國人民銀行出臺《關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

在試驗區建設總體方案指導下，《意見》以“服務實體經濟，便利跨境投資和貿易”為指導思想，堅持開放創新、先行先試，探索投融資匯兌便利，著力推進人民幣跨境使用，穩步推進利率市場化，深化外匯管理改革。通過金融支持舉措，拓展區內實體經濟的成長空間，培育其競爭實力，促進其在更高水平上參與國際合作與競爭。

金融支持試驗區實體經濟發展、便利跨境投資和貿易的具體內容有以下四個方面：一是探索投融資匯兌便利化，推動資本項目可兌換進程，進一步擴大試驗區對外開放，支持企業走出去。二是擴大人民幣跨境使用，使區內企業和個人更加靈活使用本幣進行跨境交易，降低匯兌成本，減少匯率風險。三是穩步推進利率市場化，加快改革進程，支持實體經濟發展。四是深化外匯管理改革，進一步減少行政審批，逐步建立與之相適應的外匯管理體制。

在實施步驟和風險防范上，《意見》堅持以“風險可控、穩步推進，適時有序組織試點”為原則，對于《意見》的具體改革條款，“成熟一項、推動一項”，確保改革試點工作有序進行。根據風險可控、穩步推進原則，人民銀行將盡快制定相應細則后組織實施。同時，《意見》著重從宏觀審慎管理的角度，制定了一系列風險防范措施，實施全過程風險管理。主要通過分賬核算管理的方式，企業開立自由貿易賬戶，服務試驗區企業的金融機構設立試驗區分賬核算單元，滿足區內主體更加廣泛的涉外經濟活動需求。人民銀行和上海市政府加強監測分析，密切關注跨境異常資金的流動，并對區內機構實施分類管理。人民銀行還可根據形勢判斷，加強對試驗區短期投機性資本流動的監管。

通過上述舉措，形成金融支持試驗區實體經濟發展和投資貿易便利化的可復制、可推廣的創新業務及管理模式，助力試驗區成為推進改革和提高開放性經濟水平的“試驗田”，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。