發改委副主任：三中全會已明確扶貧重點縣不考核GDP

2013年12月03日 10:53
來源：中國政府網

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12月3日上午，國家發展和改革委員會副主任杜鷹，國土資源部副部長胡存智介紹《全國資源型城市可持續發展規劃》有關情況，并答記者問。對于資源型城市會不會不再涉及到GDP考核的問題，杜鷹回答稱，將來國家重點扶貧開發工作的重點縣不考核GDP。

以下為直播實錄：

[第一財經電視記者]中央財經工作領導小組副主任楊偉民之前曾經說為了保證環保，為了促進環境保護，可能有一部分地級市以后不再進行GDP的考核，想問一下現在咱們資源型城市里面有沒有相關的不再涉及到GDP考核的問題？　[2013-12-03 10:48:10]

[杜鷹]這個問題問得很好。實際上，黨的十八屆三中全會已經明確了，將來在國家重點扶貧開發工作的重點縣不考核GDP。據我所知，在兩年前，像青海省的三江源地區，省里已經明確規定不考核GDP。　[2013-12-03 10:52:44]

[杜鷹]考核不考核GDP，將來可能要根據國家主體功能區的規劃，類似禁止開發區這樣的地方，確實不應該再考核GDP，這有利于引導地方政府更多地把注意力放到生態環境的保護和可持續發展上，而不要不顧條件盲目地招商引資，或者過度開發本地的資源。　[2013-12-03 10:53:10]

[杜鷹]在我們資源型城市的發展中，我覺得更主要的問題是要有一個正確的政績觀。現在資源型城市發展存在一個很突出的問題，就是過度開發資源、超強度地開發資源，叫油水快流，我以為這是一種不太正確的政績觀的反映。但是為什么這樣？恐怕還不僅僅是觀念問題，根本上講，是體制和機制問題。　[2013-12-03 10:53:34]

[杜鷹]國家的財稅體制還需要進一步完善，中央和地方的事權要進一步理順，三中全會提出了這方面的工作任務，明確提出了要進一步推進資源稅改革，還有環境稅，資源稅改革已經開始在石油和天然氣上實施了，這樣資源所在地得到的利益就增加了，地方就有這個財力解決去他應該負責的當地民生問題了。　[2013-12-03 10:54:43]

[杜鷹]至于剛才涉及到追求不追求GDP，我認為最根本是這么幾個機制，一個是資源要素價格的形成機制，一個是資源開發利益的分享機制，還有一個是生態環境的補償機制。這三大機制要建立了，我想單純追求GDP的問題就可以得到一定程度的解決。謝謝。　[2013-12-03 10:54:26]

[許宏才]剛才提到資源枯竭城市績效評價辦法，我把指標給大家介紹一下。績效評價辦法的指標分為共同指標和特征指標兩類。共同指標就是所有資源枯竭城市，大家都要考核的一類指標，特征指標主要是分為煤炭、金屬類、油氣類、森工類，然后根據不同的資源確定不同的指標。在共同指標里，我們分為經濟發展指標、民生改善指標，還有環境整治指標。　[2013-12-03 10:55:45]

[許宏才]剛才記者關心的是經濟發展的指標，我們是不是跟GDP掛鉤了？我們經濟發展的指標是分成這樣幾個指標，第一，是主導資源，采掘或者采伐業產值占當地總產值的比重，也就是主要資源的產值占整個全城市產值的比重，我們考核得分的方向是按照下降，下降得越多，說明考核的效果是好的。第二，第三產業的增加值，這個考核的方向是希望他增長的方向。第三，科技投入占地區生產總值的比重也是增長的方向。第四，規模以上企業萬元工業增加值的能耗，我們考核這個方向是看它是不是下降的。第五，地方財政收入占地區生產總值的比重，是不是有效，是不是在提升，也是按照增長的。除了剛才經濟發展的指標，還有改善民生的指標、環境指標，也有若干個具體項目，我不再一一介紹了。　[2013-12-03 10:56:12]