鄭新立解讀三中全會：人民幣國際化將是最大新紅利

2013年12月04日 06:57
來源：南方都市報(bào) 作者：蔣生

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南都訊市場在資源配置中起決定性作用如何體現(xiàn)？土地改革如何防止失地農(nóng)民成為城市貧民？中國如何避免陷入中等收入陷阱？十八屆三中全會文件起草組成員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立教授昨日在澳門進(jìn)行“三中全會精神與未來中國”專題演講會，用案例分析等方式闡述了當(dāng)前熱點(diǎn)。

該講座系應(yīng)澳門特區(qū)政府邀請，行政長官崔世安等澳門各界人士近400人出席。

關(guān)鍵詞“市場決定性”

各行業(yè)自由流動解決金融、產(chǎn)能過剩問題

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。鄭新立認(rèn)為這是對生產(chǎn)力的又一次大解放。必將激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)造能力、每個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而支持我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

鄭新立認(rèn)為，市場對配置資源的決定性作用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在各個(gè)行業(yè)里面通過價(jià)值規(guī)律來配置資源，實(shí)現(xiàn)按社會需求來配置。他舉例說，金融行業(yè)資本利潤率比較高，其原因就是壟斷，社會資本進(jìn)入比較困難。而允許民間資本發(fā)起建立商業(yè)銀行就是打破金融行業(yè)長期存在的玻璃門、彈簧門，增加供給，讓金融行業(yè)回歸到正常的合理性。“要不然都去搞虛擬經(jīng)濟(jì)。”鄭說，我們不能搞金融泡沫，金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄭新立又以鋼鐵行業(yè)為例，現(xiàn)在煉鋼1噸鋼的凈利潤比不上一根冰棍。“如果是市場配置資源，資金早到了能賺錢的行業(yè)，但是由于地方保護(hù)、市場分割，阻礙了資本在各個(gè)行業(yè)流動。”鄭新立認(rèn)為，讓市場決定資源配置，可以在各個(gè)行業(yè)里按照規(guī)律來自由流動，可以解決部分行業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，而另外行業(yè)嚴(yán)重的供不應(yīng)求。

關(guān)鍵詞“混合所有制”

持股有激勵(lì)作用，搞好企業(yè)可成千萬富翁

《決定》提出，“把混合所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。鄭新立認(rèn)為，這是我們對基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的新發(fā)展。《決定》還提出混合所有制股份制可以允許員工持股，包括管理層持股。鄭新立稱，這將對未來中國形成真正符合市場規(guī)律的企業(yè)制度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)造成深遠(yuǎn)影響。

他以國內(nèi)外企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)來闡述持股的巨大激勵(lì)作用。如美國IB M等大公司，遇到問題，有自動糾錯(cuò)機(jī)制，企業(yè)能自動改掉，還能把有能力的人放到領(lǐng)導(dǎo)崗位。“我們分析其深層次原因，核心是領(lǐng)導(dǎo)層、骨干等持股，在公司內(nèi)一段時(shí)間不能賣掉。”鄭新立說，“企業(yè)搞得好能成為百萬富翁千萬富翁，搞不好成為窮光蛋。”

關(guān)鍵詞“土地改革”

中國不會出現(xiàn)拉美的流民、貧民現(xiàn)象

鄭新立認(rèn)為，改革農(nóng)村土地制度公有制的實(shí)現(xiàn)形式是所有改革中最重要，也是影響最為深遠(yuǎn)的。承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村的集體建設(shè)用地與國有土地可以同地同權(quán)同價(jià)。這被鄭理解為中央送給農(nóng)民的“三個(gè)大紅包”。一旦宅基地可以變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民就可以盡快增加財(cái)產(chǎn)性收入，縮小與城市人收入的差距。

鄭新立稱贊了重慶的地票市場模式。“按重慶西部的價(jià)格，1畝地20萬元，估計(jì)在東部1畝有100萬元。”他按重慶的價(jià)計(jì)算，全國的宅基地2 .6億畝，總價(jià)值能有51萬億元。“現(xiàn)在有2億多農(nóng)民工在城里打工，如果把農(nóng)村的宅基地都賣了，能到城里生活，4000多萬留守兒童能全家團(tuán)聚，這是多么好的善事。”

鄭新立還透露說，專門就此研究過中等收入陷阱，凡是進(jìn)入高速發(fā)展的國家和地區(qū)，農(nóng)民都參與了城市化，使原有的土地和房產(chǎn)升值，拉近了與城市的距離。而陷入中等收入陷阱的國家，如巴西、墨西哥等，大量農(nóng)民失去土地，跑到城里成為貧民，難以生存。

在提問環(huán)節(jié)仍有澳門政府官員詢問稱，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓的是土地的使用權(quán)，但實(shí)際上土地的所有權(quán)被掏空了，當(dāng)農(nóng)民在城里沒有立身之本時(shí)，有何措施防范拉美的流民、貧民現(xiàn)象將來不在中國出現(xiàn)？

鄭新立回答說，解決這個(gè)問題有兩點(diǎn)。一是要相信工業(yè)化城市化歷史進(jìn)程不會逆轉(zhuǎn)。隨著城市發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員只有36%，全世界平均是62%，發(fā)展中國家平均是50%。如果通過改革為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，使第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重提高到50%，將會創(chuàng)造1.1億個(gè)就業(yè)崗位。“所以不用擔(dān)心農(nóng)民還會回到農(nóng)村要種地，那是不可能的事情”。二是要相信農(nóng)民工第2代有更強(qiáng)的知識能力、承受能力，農(nóng)民工千方百計(jì)讓孩子讀書上大學(xué)，最起碼上職業(yè)學(xué)校，將來找到一份體面的工作。“擔(dān)心把宅基地賣了，在城里失業(yè)怎么辦，將來還有城里的社保體系。改革的洪流不可阻擋。”鄭說。

關(guān)鍵詞“金融改革”

建美元、人民幣、歐元三足鼎立的貨幣體系

在演講到金融改革領(lǐng)域時(shí)，鄭新立指出：人口紅利過去是最大的紅利，而改革新的紅利將出現(xiàn)，最大的紅利將是人民幣國際化。現(xiàn)在美國最大的紅利，就是美元作為國際貨幣，中國也可以使人民幣成為國際貨幣。“也就是拿張紙印個(gè)戳，我們就可以進(jìn)入市場，買設(shè)備買技術(shù)，拿人民幣直接到海外投資。”他解釋說，世界各國增加了人民幣的儲備，人民幣在全世界都值錢了。目前美元沒有其他貨幣能替代，如果人民幣、歐元將來成為主要國際貨幣將起到制衡的作用，“哪家貨幣升值大家購買，哪家貶值大家拋售，形成三足鼎立的貨幣體系。”鄭也談到，人民幣國際化的改革還需要有序地、穩(wěn)步地進(jìn)行。

《決定》闡明將“擴(kuò)大對港澳臺地區(qū)的開放合作”。鄭新立最后特別指出，雖未具體展開，但國家的深入改革和發(fā)展必將惠予澳門更多的機(jī)遇。按照三中全會精神，國家將加強(qiáng)推動自由貿(mào)易和擴(kuò)大對外開放，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外資的引進(jìn)和利用上，將率先對港澳開放，澳門可以抓住并利用好這個(gè)機(jī)會。

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