歐盟“雙反”塵埃落定 中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨新洗牌

2013年12月05日 16:21
來源：新華網(wǎng) 作者：郭強(qiáng) 程迪 劉暢

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新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 郭強(qiáng) 程迪 劉暢）歐盟委員會2日宣布，自本月6日起，將對未參與“價格承諾”的中國太陽能板生產(chǎn)商征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案，在中國企業(yè)的又一次“被迫讓步”中塵埃落定。

業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將導(dǎo)致中國不少中小型光伏企業(yè)“告別”歐盟市場，殘酷的市場告退，甚至?xí)?dǎo)致不小的“倒閉潮”。而與此同時，制裁或在某種程度上起到“擠掉過剩產(chǎn)能”、“加速行業(yè)洗牌”的正面效應(yīng)。

江西威富爾新能源科技有限公司，是中國眾多沒有參與“價格承諾”的光伏企業(yè)之一。“雙反”制裁實(shí)施后，他們選擇放棄開拓了多年的歐盟市場。

去年9月，歐委會啟動對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的“雙反”調(diào)查，拉開了史上最大規(guī)模的中歐光伏貿(mào)易爭端序幕。今年8月，中國輸歐光伏產(chǎn)品以“價格承諾”的方式達(dá)成“友好解決方案”。

不過，在歐盟發(fā)現(xiàn)中國有部分輸歐光伏產(chǎn)品未列入“價格承諾”的清單時，決定對其范圍之外的產(chǎn)品征收47．6％的高額關(guān)稅。

威富爾公司總經(jīng)理王艷麗對記者算了一筆賬，以多晶硅組件為例，按照47．6％的稅率征收關(guān)稅后，到達(dá)歐盟市場的價格約每瓦4．6元至4．7元，高的甚至要超過5元。“我們在價格上完全沒有競爭力了！”她感嘆道。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家王世江指出，歐盟對未參與“價格承諾”的中國光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，意味著這些企業(yè)將基本退出歐洲市場。

“本來中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場主要就是薄利多銷，利潤不高，如果征收‘雙反’關(guān)稅后，企業(yè)基本就沒有利潤空間。”他說。

不過，中小企業(yè)退出對于中國光伏行業(yè)的整體發(fā)展而言，并不盡是壞消息。業(yè)內(nèi)人士表示，中國光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分是因產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張和無序競爭造成的。要走出困境，必須依靠行業(yè)的兼并重組和整合升級。而歐盟的“雙反”在一定程度上加快了這一進(jìn)程。

無錫尚德曾是中國光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也是最早在美國上市的中國光伏企業(yè)。但在過去兩年中，受產(chǎn)能過剩、無序競爭以及歐美“雙反”等因素影響，無錫尚德處境十分艱難，企業(yè)負(fù)債達(dá)到上百億元。今年3月，尚德開始“破產(chǎn)重整”。

尚德的破產(chǎn)，是全球金融危機(jī)背景下，全球產(chǎn)能過剩、歐美對華貿(mào)易制裁等系列“寒流”打擊下的“必然結(jié)果”，但也是中國光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化的標(biāo)志性事件。與此同時，類似的兼并重組已在中國光伏行業(yè)內(nèi)陸續(xù)上演。

專家認(rèn)為，這樣的兼并重組帶來的好處是，可以幫助企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)整合升級。

全球知名研究咨詢機(jī)構(gòu)Lux　Research最新發(fā)布的報告認(rèn)為，歷經(jīng)多年高速增長后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨一場“地動山搖”的整合。“前方道路將遍布雜亂與不確定性，但重組將描繪出一幅全新的中國光伏產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，中國仍然將占據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。”

中國光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)部兼并重組的同時，也逐步擺脫了以往的“歐美依賴癥”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，以往中國光伏行業(yè)一直嚴(yán)重依賴歐美市場，這是導(dǎo)致中國光伏行業(yè)陷入困境的一個主要原因。但在光伏“寒冬”中，中國光伏企業(yè)主動調(diào)整，積極開拓包括本國市場在內(nèi)的其他新興市場，使得以往嚴(yán)重依賴歐美的狀況得到改變，多元化發(fā)展趨勢明顯。

12月2日，中國光伏龍頭企業(yè)——晶科能源宣布將在中國西北部的寧夏靈武市投資建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、地面光伏電站以及產(chǎn)業(yè)上下游配套設(shè)施。而此前，晶科能源還在中國新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達(dá)、南非等海外地區(qū)建有光伏電站。

“這兩年，包括中國在內(nèi)的新興市場逐漸發(fā)展起來，國內(nèi)光伏企業(yè)以往把市場集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉(zhuǎn)，光伏行業(yè)進(jìn)入后‘雙反’時代。”晶科能源董事長助理苗根說。

王世江建議，在后“雙反”時代，中國光伏企業(yè)要把握住國內(nèi)光伏市場快速啟動的機(jī)遇，同時兼顧傳統(tǒng)市場和海外新興市場；而政府部門則需重新定位自身和市場的關(guān)系，重點(diǎn)解決好越位與缺位的問題，讓市場在資源配置中發(fā)揮更大的作用，以免重蹈覆轍。

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