歐盟對中國出口光伏雙反終裁：價格承諾企業增至121家

2013年12月06日 00:10
來源：21世紀經濟報道作者：蔣卓穎

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12月5日，中國機電產品進出口商會發布公告稱，歐盟委員會于當天發布歐盟光伏反傾銷與反補貼案終裁公告，除價格承諾企業外，對中國光伏組件與電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅。

與此同時，已于8月6日生效的價格承諾繼續有效。值得注意的是，承諾企業從之前的94家增至121家。加入價格承諾的企業占我國調查期內對歐盟出口總額的80%左右。另外，此次價格承諾同時涵蓋反傾銷與反補貼案件，涉案產品范圍排除硅片。雙反措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效，期限2年。

歐盟于2012年9月開始，對中國出口光伏產品發起雙反調查。今年8月，中歐雙方經過多輪談判后決定，中國輸歐光伏產品以“價格承諾”的方式達成“友好解決方案”。方案的細節為，中國企業每年可向歐洲出口7GW的組件配額，配額內的產品將不征收雙反稅率，但需要承諾產品價格不低于0.56歐元/瓦。

一位業內人士告訴21世紀經濟報道記者，此次新加入到價格承諾名單的27家企業，除了天威新能源外，都是小企業。“此前有一部分企業覺得價格承諾肯定談不下來，所以就沒有加入談判。現在看到談下來了，想來分享勝利果實。”該人士解釋說。但他還補充表示，天威之所以沒有在第一批名單的原因，是因為天威在交了律師費后，忘記遞交授權機電商會談判的簽字確認書。

價格承諾將于12月6日開始正式實施，但目前一個最棘手的問題是，每年出口歐洲的7GW配額如何在國內光伏企業之間分配，到現在仍然沒有定論。

之前，機電商會曾經發布過一個征求意見，給出一個“6.5∶2.5∶1”的方案，即配額的65%按照企業對歐盟出口光伏電池組件占中國對歐出口光伏電池組件的份額進行分配，25%作為鼓勵和重點支持份額，分配給參加行業抗辯企業，10%份額優先用于扶持出口規模較小企業和用于支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口企業。

“此次新增加了27家企業，這意味著配額的分配方案又需要重新來過。”上述業內人士告訴21世紀經濟報道記者。但他也同時表示，配額問題懸而未決，對各家企業今年的出貨沒有影響，真正的問題會出現在明年。

因為在今年，配額的計算從8月份才開始進行，很多企業為了應對雙反，此前在歐洲放了很多存貨。“特別是英利和天合光能兩家，8月份之前在克羅地亞的倉庫放置了很多存貨，克羅地亞加入歐盟后，這部分貨物都不受到雙反影響，所以英利和天合今年的配額都沒有用。”上述業內人士解釋道。

而從明年開始，中國光伏企業在歐洲的存貨用完，真正的配額爭奪戰才會打響。晶澳太陽能王潤川告訴21世紀經濟報道記者，今年以來，晶澳正在積極擴產，故晶澳今年和明年的歐洲發貨量一定會超出配額。對此，目前公司正在制定應對措施。

上述分析人士給21世紀經濟報道記者提供的一組數據顯示，歐洲光伏市場去年的整體需求是18GW，其中，有9-10GW的產品從中國進口。今年以來，歐洲光伏市場持續萎縮，2013年預計市場規模僅11GW左右，“中國所擁有的7GW配額已經占到歐洲市場相當大比例”。（編輯徐煒旋）