央行禁止金融機構及支付機構涉足比特幣

2013年12月06日 04:12
來源：21世紀經濟報道 作者：張月光

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張月光

近期大紅大紫的比特幣迎來了監管機構的當頭一棒。

12月5日，人民銀行官網發布消息：人民銀行會同工信部、銀監會、證監會和保監會，印發了《關于防范比特幣風險的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確比特幣的性質為“網絡虛擬商品”而非貨幣，禁止金融機構和支付機構涉足比特幣業務。

人民銀行闡述了比特幣交易可能存在的三項風險，并表示將會同相關部委，督促金融機構、支付機構和提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站切實落實《通知》規定。

但同時，《通知》也透露了央行對民間交易“不干涉”的態度。受此影響，比特幣交易平臺出現劇烈多空拉鋸，市值自7000元大幅下挫，幾經震蕩后穩定在5500元以上。

定性：比特幣非貨幣

人民銀行在“答記者問”中指出，比特幣具有沒有集中發行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個主要特點。雖然有人把比特幣稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。

但另一方面，央行又表示比特幣作為一種虛擬商品，普通民眾在自擔風險的前提下，擁有參與交易的自由。

這種“不承認、不干涉”的態度，亦見于央行副行長易綱兩周前的表態中。

此外，人民銀行指出了比特幣的三項風險，其一是較高的投機風險，其二是較高的洗錢風險，其三是被違法犯罪分子或組織利用的風險。

不過人民銀行也同時表示，由于比特幣的總量較小，交易市場規模有限，各金融機構也沒有直接參與比特幣的交易和投資活動，因此，比特幣的相關風險尚達不到沖擊我國金融體系的程度。

目前，各國政府對比特幣的態度不一。有媒體報道，美聯儲主席伯南克表態，美聯儲無權直接監管虛擬貨幣，并認為比特幣及其他虛擬貨幣“可能擁有長遠的未來”。

國內某交易平臺的管理人表示，央行的表態并未出乎市場意料：“還沒有哪個國家承認比特幣為合法貨幣，所以央行否定其貨幣屬性不能算是利空；而央行明確指出人們可以自由參與交易，實際上為投資比特幣的合法性做出指示。”

兩種解讀，導致交易平臺上多空拉鋸：下午4點，比特幣幣值開始猛烈下跌，從最高點7000元一路縮水至不足5000元；但5點之后比特幣曾強勢拉升重回6300元，不久后又重新回落至5000元附近，最后穩定在5500元以上。

金融機構被“禁足”

《通知》除界定比特幣的性質外，主要明確了以下內容：

其一，要求現階段各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業務，不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任范圍等。

據記者了解，國內尚無金融機構、支付機構涉足比特幣業務。

其二，明確要求提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應當在電信管理機構備案，并切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別、報告可疑交易。

央行對此有迫切的擔憂：由于比特幣交易具有匿名性特點，不受地域限制，其資金流向難以監測，為洗錢和恐怖融資活動提供了便利。況且，國際上已經出現了利用比特幣進行的毒品、槍支交易等犯罪活動

雖不承認其貨幣屬性，監管層亦擔心市場的大起大落損害公眾利益。《通知》要求相關部門和金融機構、支付機構加強對社會公眾貨幣知識的教育，正確看待虛擬商品和虛擬貨幣，樹立正確的貨幣觀念和投資理念。

火幣網創始人李林認為，《通知》的三項內容實際上對比特幣的交易參與者提出了基本的監管要求，并增加了用戶身份識別等加強風險控制的措施。這將有效提升比特幣交易平臺的準入門檻，迫使一些小平臺關閉。

就在三天前，國內的兩家比特幣交易網站www.fxbtc.com和www.btctrade.com先后爆出網站未備案的消息，其中fxbtc網站還因遭受DDOS攻擊而陷入癱瘓。

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