上海自貿(mào)區(qū)成立金融協(xié)調(diào)工作組 推進(jìn)金融措施“落地”

2013年12月06日 04:55
來源：上海證券報(bào) 作者：王媛 宋薇萍

人參與條評(píng)論

近一個(gè)月內(nèi)，上海高層輪番解讀上海自貿(mào)區(qū)，作為中國改革開放前沿陣地，上海自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖越來越清晰。

昨日，在上海召開的金融支持自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹透露，將協(xié)同央行上海總部、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和金融辦等有關(guān)部門，共同成立上海自貿(mào)區(qū)金融協(xié)調(diào)工作組，為平穩(wěn)推進(jìn)金融措施“落地”創(chuàng)造條件。

⊙記者 王媛 宋薇萍○編輯 孫忠

防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

由于金融的特殊性，業(yè)界也將金融領(lǐng)域的創(chuàng)新視為“重中之重”。本周，伴隨著央行公布《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），一行三會(huì)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)金融措施終于形成了完整框架。

無論從上海幾大高層的表態(tài)，還是央行出臺(tái)的意見來看，風(fēng)險(xiǎn)防范早在頂層設(shè)計(jì)的精密考量之中。

早在11月初，上海市委書記韓正在接受媒體采訪時(shí)表示，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革，將堅(jiān)持“一個(gè)前提、兩個(gè)著力點(diǎn)”。一個(gè)前提，就是風(fēng)險(xiǎn)可控。

昨日，屠光紹在會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，金融改革的內(nèi)容，主要是積極促進(jìn)自貿(mào)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易投資便利化。但政策如何在穩(wěn)妥推進(jìn)過程中有效控制風(fēng)險(xiǎn)，特別是系統(tǒng)性的地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)也很重要。

正如上海副市長、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊在11月底接受媒體采訪時(shí)所稱，金融不像實(shí)物管理，非常復(fù)雜。它的實(shí)施細(xì)則從操作層面上非常不易，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需要大量流程程序方面的設(shè)計(jì)。而這方面的設(shè)計(jì)需要驗(yàn)證，需要一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的配合。

上證報(bào)記者昨日從銀行據(jù)悉，目前各家銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)逐步準(zhǔn)備就緒。而上海金融辦也正與一行三局緊密合作，配合央行分賬核算操作辦法，對(duì)區(qū)內(nèi)存量企業(yè)進(jìn)行梳理排摸，支持央行加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資金監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

擴(kuò)大人民幣跨境使用先行

在央行發(fā)布的《意見》中，具體內(nèi)容包括投融資匯兌便利化、擴(kuò)大人民幣跨境使用、穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化、深化外匯管理改革四個(gè)方面。而擴(kuò)大人民幣跨境使用則成為最先“落地”的政策。

在昨日會(huì)議上，針對(duì)《意見》中“擴(kuò)大人民幣跨境使用”，上海地區(qū)的7家銀行和注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)的7家企業(yè)簽署了業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

其中，寶鋼浦東國際貿(mào)易、醫(yī)學(xué)之星租賃、益海嘉里國際貿(mào)易、麥維訊電子4家企業(yè)與4家銀行簽署了跨境人民幣雙向資金池協(xié)議；上海暢聯(lián)國際物流、東方網(wǎng)電子商務(wù)、上海城投3家企業(yè)與銀行簽署了跨境人民幣借款協(xié)議。

在首批簽約的這7家企業(yè)中，既有世界500強(qiáng)跨國公司，也有上海及海外大型貿(mào)易公司，也有代表新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的通訊物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。而首批銀行則包括中行、建行、農(nóng)行、工行、交行、浦發(fā)和招商銀行。對(duì)此，央行上海總部副主任張新稱，首批簽約的出口項(xiàng)下貿(mào)易融資、跨境人民幣借款、雙向資金池等業(yè)務(wù)，都是實(shí)實(shí)在在的實(shí)業(yè)貿(mào)易投資項(xiàng)目，未來區(qū)內(nèi)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)外匯資金池管理將更加簡化。

貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰昨日在接受記者采訪時(shí)表示，隨著企業(yè)離岸和再岸資金池的擴(kuò)容，金融機(jī)構(gòu)參與度的增加，離岸與在岸市場的利差會(huì)逐步縮小，在這種情況下，利率市場化步伐也會(huì)加快。

而這僅是自貿(mào)區(qū)金融措施“落地”的第一步。屠光紹表示，為了更好地配合服務(wù)金融改革措施的推進(jìn)，上海市政府將協(xié)同相關(guān)部門成立協(xié)調(diào)工作組，為各項(xiàng)金融措施平穩(wěn)“落地”創(chuàng)造良好條件。

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