上海自貿區成立金融協調工作組推進金融措施“落地”

2013年12月06日 04:55
來源：上海證券報作者：王媛宋薇萍

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近一個月內，上海高層輪番解讀上海自貿區，作為中國改革開放前沿陣地，上海自貿區藍圖越來越清晰。

昨日，在上海召開的金融支持自貿實驗區實體經濟推進會上，上海市委常委、常務副市長屠光紹透露，將協同央行上海總部、銀監局、證監局、保監局和金融辦等有關部門，共同成立上海自貿區金融協調工作組，為平穩推進金融措施“落地”創造條件。

⊙記者王媛宋薇萍○編輯孫忠

防范系統性風險

由于金融的特殊性，業界也將金融領域的創新視為“重中之重”。本周，伴隨著央行公布《關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》（下稱《意見》），一行三會對上海自貿區的各項金融措施終于形成了完整框架。

無論從上海幾大高層的表態，還是央行出臺的意見來看，風險防范早在頂層設計的精密考量之中。

早在11月初，上海市委書記韓正在接受媒體采訪時表示，上海自貿區的金融改革，將堅持“一個前提、兩個著力點”。一個前提，就是風險可控。

昨日，屠光紹在會上也強調，金融改革的內容，主要是積極促進自貿區實體經濟發展、貿易投資便利化。但政策如何在穩妥推進過程中有效控制風險，特別是系統性的地區風險也很重要。

正如上海副市長、上海自貿區管委會主任艾寶俊在11月底接受媒體采訪時所稱，金融不像實物管理，非常復雜。它的實施細則從操作層面上非常不易，風險監控需要大量流程程序方面的設計。而這方面的設計需要驗證，需要一些基礎數據的配合。

上證報記者昨日從銀行據悉，目前各家銀行的風險監控系統已經逐步準備就緒。而上海金融辦也正與一行三局緊密合作，配合央行分賬核算操作辦法，對區內存量企業進行梳理排摸，支持央行加快建設自貿試驗區資金監控系統，落實風險防范機制。

擴大人民幣跨境使用先行

在央行發布的《意見》中，具體內容包括投融資匯兌便利化、擴大人民幣跨境使用、穩步推進利率市場化、深化外匯管理改革四個方面。而擴大人民幣跨境使用則成為最先“落地”的政策。

在昨日會議上，針對《意見》中“擴大人民幣跨境使用”，上海地區的7家銀行和注冊在自貿區的7家企業簽署了業務合作協議。

其中，寶鋼浦東國際貿易、醫學之星租賃、益海嘉里國際貿易、麥維訊電子4家企業與4家銀行簽署了跨境人民幣雙向資金池協議；上海暢聯國際物流、東方網電子商務、上海城投3家企業與銀行簽署了跨境人民幣借款協議。

在首批簽約的這7家企業中，既有世界500強跨國公司，也有上海及海外大型貿易公司，也有代表新興產業發展方向的通訊物聯網企業。而首批銀行則包括中行、建行、農行、工行、交行、浦發和招商銀行。對此，央行上海總部副主任張新稱，首批簽約的出口項下貿易融資、跨境人民幣借款、雙向資金池等業務，都是實實在在的實業貿易投資項目，未來區內跨國公司外匯資金集中運營管理試點范圍將進一步擴大，企業外匯資金池管理將更加簡化。

貿易大學金融學院院長丁志杰昨日在接受記者采訪時表示，隨著企業離岸和再岸資金池的擴容，金融機構參與度的增加，離岸與在岸市場的利差會逐步縮小，在這種情況下，利率市場化步伐也會加快。

而這僅是自貿區金融措施“落地”的第一步。屠光紹表示，為了更好地配合服務金融改革措施的推進，上海市政府將協同相關部門成立協調工作組，為各項金融措施平穩“落地”創造良好條件。